Дело <НОМЕР> (протокол об АП <НОМЕР>) (УИД 38MS0119-01-2023-003285-51)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении пгт. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1> (674650, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д., 19),
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЗабАгроТорг» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, кв. 6, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Центральном районе города <АДРЕС> к.п. 750-002, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении генерального директора ООО «ЗабАгроТорг» <ФИО2> <ДАТА4> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Так, <ДАТА5> на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее - Сибирский ЦЭД) с применением технологии удалённого выпуска генеральным директором ООО «ЗабАгроТорг» <ФИО3>, подана электронная декларация на товары, зарегистрированная таможенным органом за <НОМЕР>. Товары, заявленные в ДТ <НОМЕР>, загружены в транспортное средство с государственным регистрационным номером <НОМЕР>, номер которого указан в графе 18 ДТ. <ДАТА5> на <АДРЕС> таможенный пост <АДРЕС> таможни посредством программного средства ПЗ «Рабочее место СТО» с Сибирского таможенного поста (ЦЭД) поступило сообщение о необходимости проведения таможенного досмотра по ДТ <НОМЕР> (товары <НОМЕР>-19, общим весом брутто 6375,5 кг).
Согласно поручению на таможенный досмотр <НОМЕР> от <ДАТА5>, необходимо было провести таможенный досмотр товаров по ДТ <НОМЕР>. В программном средстве ПЗ «Рабочее место СТО» <ДАТА5> декларанту ООО «ЗабАгроТорг» направлены уведомление о проведении таможенного досмотра (на <ДАТА6> в 09 ч. 00 мин. местного времени по адресу: СВХ ООО «Континент плюс» <АДРЕС> таможенный пост (674650, <АДРЕС> край, пгт. <АДРЕС>, тер. ТОР Забайкалье, з/у 3, строение 1) - подтверждение о получении документов декларантом - <ДАТА5> в 14:47); требование о предъявлении товаров от <ДАТА5> и требование о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от <ДАТА5>. Также со стороны должностного лица <АДРЕС> таможенного поста <АДРЕС> таможни дополнительно в адрес ООО «ЗабАгроТорг» направлялись требования о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от <ДАТА8> (в срок до <ДАТА9> до 12 ч. 00 мин) и от <ДАТА10> (в отношении товаров <НОМЕР>,16,17,18,19 - в срок до <ДАТА10> до 21 ч. 30 мин.). <ДАТА10> в ходе проведения должностным лицом <АДРЕС> таможенного поста <АДРЕС> таможни по вышеуказанному поручению таможенного досмотра товаров (акт таможенного досмотра <НОМЕР>) были досмотрены товары <НОМЕР> и <НОМЕР>. Также в описательной части акта досмотра указано, что декларанту ООО «ЗабАгроТорг» выставлено требование на раскладку товаров <НОМЕР>,16,17,18,19 по отдельным видам и наименованиям. Согласно акту таможенного досмотра <НОМЕР> следует, что по состоянию на 17 ч. 07 мин. <ДАТА11> ООО «ЗабАгроТорг» требование таможенного органа на раскладку товаров <НОМЕР>,16,17,18,19 по отдельным видам и наименованиям не выполнило, товары не разделены. <ДАТА11> в 18 ч. 57 мин. Сибирским таможенным постом (центр электронного декларирования) принято решение об отказе в выпуске товаров с <НОМЕР> по <НОМЕР> по декларации на товары <НОМЕР> на основании п.п. 5 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС в связи с нарушением таможенного законодательства, выразившимся в непредъявлении товаров по требованию таможенного органа в пределах сроков выпуска товаров. Таким образом, ООО «ЗабАгроТорг» не выполнило законное требование должностного лица <АДРЕС> таможенного поста <АДРЕС> таможни, и тем самым воспрепятствовало осуществлению должностным лицом таможенного органа возложенных на него таможенным законодательством обязанностей по осуществлению таможенного контроля в форме таможенного досмотра. Определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА12>, дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края. В судебное заседание должностное лицо <ФИО2> не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Из объяснений <ФИО2> следует, что таможенная декларация подавалась согласно графы 54 декларации на товары 10620010/030923/3132272. О требованиях от <ДАТА5>, <ДАТА8>, <ДАТА10> известно, данные требования направлялись при помощи программы ВЭД Декларант. В устной форме инспектору доводилось, что они проводят операции по разделению товарной партии по наименованиям, для предъявления товара к досмотру. В сроки выпуска партию товаров не успели разделить полностью, Сибирским ЦЭД был произведен частично отказ в выпуске товаров с 3 по 19. В последующем ими повторно подана декларация <НОМЕР>, товары выпущены. Доверенностью б/н от <ДАТА13> уполномочен <ФИО4> осуществлять действия в интересах ООО «Забагроторг» по помещению товаров на СВХ и проведения таможенных операций. Ранее <ФИО2> по административным правонарушениям не привлекался, установленное правонарушение совершено не намеренно, так как информация в устной форме доводилась до инспектора, что они производят разделение товарной партии. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю.
В соответствии с п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.
В соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является таможенный досмотр. В соответствии с пунктом 1 статьи 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.
Согласно ст. 351 ТК EAЭС в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции совершают таможенные операции и проводят таможенный контроль, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи. Согласно ч. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. Согласно ст. 311 ТК EAЭС объектами таможенного контроля являются товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 ТК EAЭС. При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками (п.4 ст.310 ТК ЕАЭС). В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.
Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения. Согласно п. 2 ст. 85 ТК ЕАЭС по требованию таможенного органа заинтересованные лица обязаны присутствовать при совершении таможенных операций в целях оказания содействия таможенным органам в их совершении. В соответствии с частью 3 статьи 95 Федерального закона <НОМЕР> декларация на товары подается в электронной форме. Общие принципы электронного декларирования, закреплённые Порядком использования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утвержденным приказом Федеральной таможенной службы (далее - ФТС России) от <ДАТА14> <НОМЕР> (зарегистрирован в Минюсте России <ДАТА15> за <НОМЕР>, вступил в действие с <ДАТА16>, далее по тексту - Порядок). Пунктом 1 Порядка определена последовательность действий по использованию Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС таможенных органов) при представлении таможенным органам, правомочным регистрировать декларации на товары (далее - таможенные органы декларирования), документов и сведений в электронном виде при декларировании товаров (далее - электронное декларирование), в том числе при принятии, регистрации (отказе в регистрации) декларации на товары, поданной в виде электронного документа, при принятии решения о выпуске (отказе в выпуске) товаров, декларируемых в электронной форме, при выпуске товаров до подачи ДТ, при декларировании товаров с использованием предварительной электронной ДТ (далее - ЭДТ), при декларировании товаров с использованием временной ЭДТ, а также при взаимодействии между таможенными органами и декларантами после выпуска товаров и при осуществлении таможенного контроля товаров, декларируемых в электронной форме. Пунктом 2 Порядка взаимодействие декларантов (таможенных представителей) с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров осуществляется посредством электронного способа обмена информацией с использованием ЕАИС таможенных органов: в соответствии со спецификацией интерфейса взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме; с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей (далее - ЭП) в порядке, определенном Федеральным законом от <ДАТА17> <НОМЕР>-ФЗ «Об электронной подписи». Пунктом 3 Порядка предусмотрено обоюдное информирование декларанта и таможенного органа обо всех действиях по поданной таможенной декларации (в том числе создание информационных сообщений о получении декларантом направленного ему таможенным органом электронного документа в виде авторизованного сообщения). Согласно пункту 18 Порядка, если по результатам проведения проверки документов и сведений ЭДТ уполномоченным должностным лицом таможенного органа декларирования принято решение о применении меры по минимизации риска, предполагающей необходимость присутствия декларанта при осуществлении операций с товарами, декларируемыми в электронной форме (а осуществление таможенного досмотра относится к операциям с декларируемыми товарами в силу подпункта 36 пункта 1 статьи 36 ТК ЕАЭС), и (или) необходимость проведения декларантом грузовых и иных операций в соответствии с пунктом 1 статьи 348 ТК ЕАЭС, декларанту с использованием штатных программных средств направляется уведомление в виде авторизованного сообщения, содержащего информацию об указанном решении, а также информацию о месте и времени проведения такого таможенного контроля. Согласно п. 1 ст. 348 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля по требованию таможенного органа декларант, владелец склада временного хранения или таможенного склада, таможенный представитель и (или) иное лицо обладающее полномочиями в отношении товаров, обязаны произвести перевозку (транспортировку), взвешивание или обеспечить определение количества товара иным способом, произвести погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному контролю, а также вскрытие помещений, емкостей и иных мест, в которых находятся (могут находиться) такие товары. В соответствии с пунктом 3 статьи 328 ТК ЕАЭС таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц. В свою очередь грузовые и иные операции в отношении товаров и транспортных средств не должны повлечь для таможенного органа каких-либо расходов. В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа. Вопреки представленным доводам, факт совершения <ФИО3> правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ подтверждается: копией ДТ <НОМЕР>; копией сообщения о необходимости проведения таможенного досмотра от <ДАТА5>; копией Поручения на таможенный досмотр <НОМЕР> от <ДАТА5>; копией уведомления о проведении таможенного досмотра от <ДАТА5>; копией подтверждения получения документов декларантом от <ДАТА5>; копией требования о предъявлении товаров от <ДАТА5>; копией требования о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от <ДАТА5>; копией требования о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от <ДАТА8>; копией требования о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от <ДАТА10>; копиями актов таможенного досмотра <НОМЕР>, <НОМЕР>; копией декларации на товары <НОМЕР>; копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА18> <НОМЕР> на ООО «ЗабАгроТорг»; копией пояснений генерального директора ООО «ЗабАгроТорг» <ФИО2> от <ДАТА19> исх. <НОМЕР>; копией паспорта <ФИО2>; копией протокола общего собрания участников ООО «ЗабАгроТорг» <НОМЕР> от 07.02.2020; копией приказа ООО «ЗабАгроТорг» <НОМЕР> от <ДАТА20> «О вступлении в должность генерального директора и ведение бухгалтерского учета»; копией Устава ООО «ЗабАгроТорг» и иными материалами дела. Анализируя изложенные доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья находит вину <ФИО2> полностью доказанной и действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, как за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.
Таким образом, <ФИО2>, являясь генеральным директором (должностным лицом) и будучи уведомлённым надлежащим образом о необходимости предъявления к таможенному досмотру товаров, декларируемых по ДТ <НОМЕР>, не обеспечил исполнение законных требований должностных лиц таможенного органа, а равно воспрепятствовал исполнению возложенных на них обязанностей и тем самым нарушил требования статьи 328 ТК ЕАЭС. Обстоятельством смягчающим административную ответственность является привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, данное правонарушение совершено впервые, и полагает возможным назначить наказание, виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10. КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - генерального директора ООО «ЗабАгроТорг» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>