Дело № 5-0904/14/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 ноября 2023 года с. Богучаны
Мировой судья судебного участка № 14 в Богучанском районе Красноярского края Лобань Е.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении:
должностного лица – генерального директора АО «ХХ»» ФИО1, родившегося ХХ года ХХ, проживающего по адресу: Красноярский край, Богучанский район, ХХ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по материалам дела, паспорт: ХХ
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № 14 в Богучанском районе Красноярского края поступил протокол об административном правонарушении от 10.10.2023г. № 28009334/2023/1, составленный заместителем начальника отдела взаимодействия со страхователями ОСФР по Красноярскому краю ФИО2, согласно которому ФИО1, являясь должностным лицом – генеральным директором АО «ХХ», осуществляя свою деятельность по адресу: Красноярский край, Богучанский район, промплощадка Богучанского алюминиевого завода, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в срок до 15.11.2022 г. не представил отчет по форме СЗВ-М (тип – дополняющая) за расчетный период «октябрь 2022», а представил его позднее 18.05.2023г., чем 16.11.2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ – непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В судебное заседание ФИО1. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФИО1. – ФИО3, действующая на основании доверенности, направила письменное пояснение, где указала, что в АО «ХХ» ответственным лицом за предоставление сведений о каждом работающем застрахованном лице является начальник дирекции по персоналу, что подтверждается приказом от 01.03.2022 г., а также должностной инструкцией (п. 12). Указала, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). Полагает, что в действиях генерального директора ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, так как должностное лицо, ответственное за предоставление сведений о застрахованных лицах, назначено.
Представитель органа, составившего протокол в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Исследовав материалы: протокол об административном правонарушении 10.10.2023г. № 28009334/2023/1, заявление о привлечении к административной ответственности, сведения о застрахованных лицах по Форме СЗВ-М за октябрь 2022г, извещение о доставке от 18.05.2023г., сведения о трудовой деятельности в отношении работника ФИО4, выписку из ЕГРЮЛ в отношении АО «ХХ», а также представленные представителем должностного лица документы: копию приказа от 01.03.2022 г. «О назначении лица, ответственного за предоставление сведений о застрахованных лицах», копию должностной инструкции начальника отдела дирекции по персоналу Отдела кадров, мировой судья приходит к следующим выводам:
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с. ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением является непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ являются должностные лица юридического лица (страхователя).
Общие правила предоставления сведений о застрахованных лицах и порядок хранения этих сведений установлены Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Из материалов дела следует, что страхователем АО «ХХ» представлен отчет по форме СЗВ-М (дополняющая за отчетный период «октябрь 2022» 18.05.2023г. с нарушением установленного срока, что подтверждается сведениями о застрахованных лицах и извещением о доставке.
Как установлено в суде должностным лицом, ответственным за предоставление отчета является начальник отдела дирекции по персоналу Отдела кадров АО «ХХ», данные должностные обязанности предусмотрены должностной инструкцией, а также соответствующим приказом.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Как следует из должностной инструкции, начальник отдела дирекции по персоналу отдела кадров АО «ХХ» осуществляет, в том числе, организационно-распорядительные функции.
В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Таким образом, административный орган не представил доказательств вины вмененного ФИО1. административного правонарушения, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу о правонарушении.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «ХХ» ФИО1 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалоба на постановление может быть подана в Богучанский районный суд Красноярского края через мирового судью судебного участка № 14 в Богучанском районе Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.И. Лобань