Решение по административному делу

Дело № 5-684/2025

УИД 47МS0046-01-2025-004297-12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 октября 2025 года г. Кириши, Ленинградской области Мировой судья <АДРЕС> области на судебном участке № 42 Киришского района Желенкова С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, родившейся <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, вид на <НОМЕР> выданный ГУ МВД России по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> области , <ДАТА3>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Индивидуальный предприниматель <ФИО1> совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, то есть воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездной внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1> ИНН: <НОМЕР>, ОГРНИП: <НОМЕР>, в соответствии с решением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу <АДРЕС> и <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4>, в связи с выявлением соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, установлено: При проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, по адресу осуществления деятельности: <АДРЕС> (магазин <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ходе проведения инструментального обследования товаров легкой промышленности, с помощью приложения «Честный знак. Контроль», визуального осмотра товаров легкой промышленности, находящейся в торговом зале и представленной для реализации потребителю, установлено, что реализация товаров легкой промышленности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляется в противоречии (нарушении) обязательным требованиям предъявляемым к маркировке товаров легкой промышленности, установленным Техническим регламентом таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», а именно на 5 отобранных пробах товаров легкой промышленности обнаружено отсутствие информации, которая должна в обязательном порядке содержаться на маркировке товаров легкой промышленности. В связи, с чем согласно протоколу отбора проб продукции непродовольственного назначения от <ДАТА5>, произведен отбор проб товаров легкой промышленности мужская толстовка 8012 # (M-3XL), размер XL, код 33425 в количестве 1 единицы товара; женский свитер 2818-6, код 33162 в количестве 1 единицы товара; женская пижама 40123, код 31685 в количестве 1 единицы товара; мужская футболка (L-4XL) 5387 #, код 33744 в количестве 1 единицы товара; женская футболка 624 #, код 33598 в количестве 1 единицы товара для оценки соответствия обязательным требованиям, предъявляемым к маркировке товаров легкой промышленности, для проведения экспертизы. <ДАТА5> индивидуальному предпринимателю <ФИО1>, в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, на основании статьи 80 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» вручено требование о представлении договора о подключении к государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; товаросопроводительных документов, содержащих сведения об обязательном подтверждении соответствия обязательным требованиям технических регламентов (сертификат соответствия/декларация о соответствии); универсальных передаточных документов (документ об отгрузке (передаче имущественных прав) товаров; документов об остатках на реализации товаров легкой промышленности на предприятии торговли; акта об обновлении программного обеспечения, позволяющего осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров со сроком предоставления указанных выше документов в течение 3 рабочих дней с даты <ДАТА7> в срок до <ДАТА8> включительно. Истребуемые документы в срок, установленный в требовании о предоставлении документов в адрес территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу <АДРЕС> и <АДРЕС> области в Киришском, Тосненском районах контролируемым лицом не представлены, на дату <ДАТА9> в адрес территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу <АДРЕС> и <АДРЕС> области в Киришском, Тосненском районах истребуемые документы от индивидуального предпринимателя <ФИО1> не поступили, в связи с чем не представилось возможным передать эксперту образцы отобранных товаров легкой промышленности в филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе <АДРЕС> и <АДРЕС> области» в Киришском и Тосненском районах для проведения экспертизы маркировки и постановки на разрешения экспертной организации/эксперта вопроса о соответствии маркировки отобранных товаров легкой промышленности реализуемых на предприятии торговли индивидуального предпринимателя <ФИО1>. Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя <ФИО1> усматриваютсяпризнаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, выразившегося в уклонении индивидуальным предпринимателем <ФИО1> от проведения экспертизы маркировки отобранных образцов легкой промьппленности в связи с непредоставлением индивидуальным предпринимателем <ФИО1> истребуемых документов в установленный требованием о предоставлении документов срок.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель <ФИО1> не явилась, была извещена мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением о вручении, по адресу регистрации и проживания,

Привлекаемая индивидуальный предприниматель <ФИО1> причин неявки суду не сообщила, ходатайств не заявила, об отложении рассмотрения дела не просила, защитника не направила. В абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о надлежащем извещении индивидуального предпринимателя <ФИО1> и возможности рассмотрения дела в ее отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"(далее - Федеральный закон от <ДАТА11> <НОМЕР>) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть: выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

В силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> " инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий среди прочего имеет право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункт 1); составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия (пункт 5); совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами о видах контроля, положением о виде контроля (пункт 8).

Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом (ч. 12 ст. 65 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>).

Из материалов дела усматривается, что решением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу <АДРЕС> и <АДРЕС> области от <ДАТА4> г. <НОМЕР> <ДАТА> г. по <ДАТА> г. назначено проведение выездной проверки на объекте индивидуального предпринимателя <ФИО1> по адресу: <АДРЕС>. <ДАТА5> индивидуальному предпринимателю <ФИО1>, вручено требование о представлении договора о подключении к государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; товаросопроводительных документов, содержащих сведения об обязательном подтверждении соответствия обязательным требованиям технических регламентов (сертификат соответствия/декларация о соответствии); универсальных передаточных документов (документ об отгрузке (передаче имущественных прав) товаров; документов об остатках на реализации товаров легкой промышленности на предприятии торговли; акта об обновлении программного обеспечения, позволяющего осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров со сроком предоставления указанных выше документов в течение 3 рабочих дней с даты <ДАТА7> в срок до <ДАТА8> включительно. <ДАТА12> указанное требование выполнено не было, в связи с чем не представилось возможным передать эксперту образцы отобранных товаров легкой промышленности в филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе <АДРЕС> и <АДРЕС> области» в Киришском и Тосненском районах для проведения экспертизы маркировки и постановки на разрешения экспертной организации/эксперта вопроса о соответствии маркировки отобранных товаров легкой промышленности реализуемых на предприятии торговли индивидуального предпринимателя <ФИО1>. Вина индивидуального предпринимателя <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, в котором указано событие правонарушения так, как оно изложено выше; телеграмма с извещением о необходимости индивидуального предпринимателя <ФИО1> прибыть для составления протокола об административном правонарушении, актом проверки от протоколом осмотра от <ДАТА5>; протоколом инструментального обследования от <ДАТА5>; требованием о предоставлении документов от <ДАТА5>, согласно которому испрашиваемые документы должны быть представлены в течении 3 рабочих дней с момента получения требования, требование вручено<ДАТА5>; протоколом отбора проб продукции непродовольственного назначения от <ДАТА5>; ответом индивидуального предпринимателя <ФИО1>; копией выписки из ЕГРИП в отношении индивидуального <ФИО2>; извещениями и отчетами об отслеживании почтовых отправлений, реестрами об отправке иной необходимой почтовой корреспонденции и иными материалами дела. Данные доказательства являются логичными, последовательными, согласующимися между собой и достаточными для признания индивидуального предпринимателя <ФИО1> виновной во вменяемом ей правонарушении, не доверять им у суда оснований не имеется. Оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Решая вопрос о виде и мере наказания, мировой судья, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественном положении, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как разъяснено в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает. Также, с учетом всех установленных обстоятельств мировой судья не усматривает наличия исключительных обстоятельств, для признания совершенного правонарушения малозначительным. Обстоятельств, исключающих ответственность индивидуального предпринимателя <ФИО1> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, не установлено. Доказательств, того, что у индивидуального предпринимателя <ФИО1> отсутствовала реальная возможность по выполнению указанных требований Закона в полном объеме и в установленный срок, не представлено. Других оснований для прекращения производства по делу также не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является впервые совершенное административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено, в связи с чем суд полагает возможным ограничиться в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1> минимальным штрафом, предусмотренным санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 19.4.1, ст. ст. 3.5, 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Информация о получателе штрафа: УФК по г. <АДРЕС> (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по городу <АДРЕС> и <АДРЕС> области), ИНН получателя 7801378679, КПП получателя 784001001, расчетный счет03100643000000017200, ЕКС 40102810945370000005, банк получателя СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по г. <АДРЕС>, <АДРЕС>, БИК банка 014030106, ОГРН <НОМЕР>, ОКПО <НОМЕР>, ОКТМО 40913000, КБК получателя средств 14111601191019000140. Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечет за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Киришский городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.А. Желенкова