Решение по административному делу
Дело № 5-966/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
п. Солнечный 18 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 63 судебного района «Солнечный район Хабаровского края» Руденко Е.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
В адрес судебного участка № 63 судебного района «Солнечный район Хабаровского края» поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ в отношении ФИО1 (протокол от 08 декабря 2023 года). Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и неполноты, представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Санкцией ст. 7.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба.
Объективная сторона правонарушения выражается в противоправных действиях, приведших к уничтожению или повреждению чужого имущества, если они не повлекли причинение значительного ущерба.
Уничтожение или повреждении чужого имущества с причинением существенного материального вреда потерпевшему влечет уголовную ответственность. Различие административного правонарушения и уголовного преступления заключается в размере причиненного ущерба. Степень ущерба определяется путем установления стоимости уничтоженного или поврежденного имущества, а также его значимости для обеспечения жизнедеятельности хозяйственной и производственной деятельности.
Протокол об административном правонарушении содержит указание на незначительность причиненного ущерба, вместе с тем, в представленных материалах отсутствуют сведения о том, что причиненный ущерб является для ОМВД России по Солнечному району незначительным, представлена лишь справка о стоимости поврежденного имущества в размере 100 000 руб.
Следует отметить, что статья 7.17 КоАП РФ устанавливает административную ответственность граждан за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества. Но за подобные действия может наступить и уголовная ответственность, если они повлекли значительный ущерб (ч. 1 ст. 167 УК РФ), совершены хулиганским способом (ст. 213 УК РФ). Уничтожение или повреждение чужого имущества также может быть составной частью (необходимым признаком) какого-либо уголовного преступления, например хулиганства (ст. 213 УК РФ). В этих случаях виновное лицо привлекается к уголовной ответственности независимо от размера причиненного ущерба. В соответствии со ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
По своему правовому смыслу наличие последствия в виде причинения значительного ущерба является обязательным и краеугольным для разграничения состава преступления по ст. 167 УК РФ (умышленное повреждение имущества) от административного правонарушения по ст. 7.17 КоАП РФ (умышленное повреждение имущества). Понятие значительного вреда является оценочным и подлежит установлению в каждом конкретном случае в зависимости от размера причиненного материального ущерба и важности нарушенного права, которое определяются органом следствия или судом на основании внутренних убеждений, с учетом всех обстоятельств дела в их совокупности: реального размера ущерба, размера и периодичности доходов потерпевшего, действительной значимости ущерба для потерпевшего, а также общей экономической ситуации и уровня инфляции в регионе и в стране.
Таким образом, должностным лицом представлены материалы в отношении ФИО1 не в полном объеме, что не позволяет установить наличие или отсутствие в его деянии признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ, или преступления, предусмотренного ч.1 ст.167 УК РФ. Наличие в протоколе об административном правонарушении соответствующей записи сделанной должностным лицом о незначительности причиненного ущерба к обратным выводам не приводит.
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что в нарушение требований КоАП РФ административный материал, направленный мировому судье, представлен не в полном объеме, что является существенным, т.к. не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших или его представителя, если имеются потерпевшие. Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Вместе с тем, в нарушение указанных норм в протоколе об административном правонарушении не указан представитель потерпевшего ОМВД России по Солнечному району, представителю потерпевшего не разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, не вручена копия протокола. При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению должностному лицу, его составившему. При устранении недостатков необходимо учесть, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, имеет право на участие при внесении изменений в протокол и должно быть уведомлено в установленном законом порядке; копия протокола с внесенными изменениями в случае его неявки направляется лицу, привлекаемому к административной ответственности, по адресу места жительства для сведения. Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы возвратить в ОМВД России по Солнечному району должностному лицу, его составившему для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором.
Мировой судья Е.В. Руденко