Дело № 5 -2184/2023

Мировой судья Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 <...>, каб. 303-304

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ)

20 октября 2023 года

г. Благовещенск

И.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 Антонов В.А., при секретаре Головань Д.С., с участием ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушениив отношении:

начальника автотранспортного цеха «Благовещенская ТЭЦ» ФИО2, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА2> УВД гор. Благовещенска, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

09 августа 2023 года в 07 часов 38 минут в г. Благовещенске Амурской области по ул. Студенческой, д. 6/2 начальник автотранспортного цеха «Благовещенская ТЭЦ» ФИО2 допустил осуществление АО «ДГК» деятельности, не связанной с извлечением с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров и иных лиц (работников предприятия) автобусом ПАЗ 4234-04 государственный регистрационный номер <НОМЕР> RUS, под управлением водителя <ФИО1> (путевой лист <НОМЕР> от 09 августа 2023 года, оформлен от АО «ДГК») с грубым нарушением лицензионных требований предусмотренных лицензией от <ДАТА4> <НОМЕР> АН 27-000083, а именно: к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, прошедший предрейсовый технического состояния с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта РФ, в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (при проведении контроля не проверено наличие и исправность аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS), чем нарушены положения ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п.п. «д» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Пстановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года <НОМЕР> 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.п. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждённого приказом Министерства транспорта РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состоя­щая транспортных средств»; к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п.п. «д» п. 8. п.39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года <НОМЕР> 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»: п.п. «б», п.п. «в» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2. М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации». В судебном заседанииБелоусов<ФИО> вину во вменяемом ему как должностному лицу правонарушении признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указал, что в настоящее время нарушения устранены.

Мировой судья, выслушав ФИО2, изучив протокол об административном правонарушении, а также приложенные материалы, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласност. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласноп. 1, п. 2 ст. 20 ФЗ от 10 декабря 1995 года <НОМЕР> 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> 22-ФЗ «О навигационной деятельности» в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

В силу пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года <НОМЕР> 1616 лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Из положений пп. «б», пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года <НОМЕР> 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» следует, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. Исходяиз выписки из реестра лицензий от 04 октября 2023 года АО «ДГК» <ДАТА4> предоставлена лицензия <НОМЕР> Л022-00112-27/00480762 (АН-27-000083) на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд). 09 августа2023 года должностными лицами ТОГАДН по АО в отношении АО «ДГК» на основании решения от <ДАТА14> <НОМЕР> Г-13 проведен постоянный рейд по месту расположения транспортного средства - автобус ПАЗ 4234-04 государственный регистрационный номер <НОМЕР> RUS, в результате которого выявлены грубые нарушения требований Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Согласно путевому листуот 09 августа 2023 года <НОМЕР> водителем автобуса ПАЗ 4234-04 государственный регистрационный номер <НОМЕР> RUS <ФИО1> осуществлялась перевозка пассажиров для собственных нужд организации. Изакта постоянного рейда <НОМЕР> 1234 от 09 августа 2023 года следует, что в системе ГЛОНАСС отсутствует информация о транспортном средстве ПАЗ 4234-04 государственный регистрационный номер <НОМЕР> RUS, осуществлявшем перевозку пассажиров (работников АО «ДГК» к месту работы). Согласно протоколу инструментальногообследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года <НОМЕР> 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» при обследовании транспортного средства ПАЗ 4234-04 государственный регистрационный номер <НОМЕР> RUS не выполнены требования вышеуказанного постановления, а именно при проверке наличия информации данного транспортного средства в системе КИАСК-ТС-РВ выявлено: сведения о ТС отсутствуют в системе КИАСК-ТС-РВ, сведения об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ отсутствует, сведения о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ отсутствует, а также отсутствует навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ. Из трудового договора от <ДАТА15> <НОМЕР> 1 следует, что ФИО2 нанимается на работу в автотранспортный цех СП «Благовещенская ТЭЦ» / филиала ОАО «ДГК» <АДРЕС> генерация с <ДАТА16> Согласно трудовому договору от <ДАТА15> <НОМЕР> 1 ФИО2 приказу от 21 декабря 2023 года <НОМЕР> 134-П ФИО2 переведён на должность автотранспортного цеха СП «Благовещенская ТЭЦ» / АО «ДГК». Согласно приказу от 21 декабря 2022 года <НОМЕР> 134-П ФИО2 переведён на должность автотранспортного цеха СП «Благовещенская ТЭЦ» / АО «ДГК». Приказом от <ДАТА19> начальник автотранспортного цеха СП «Благовещенская ТЭЦ» ФИО2 назначен лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и соблюдения лицензионных требований. Учитывая вышеизложенное,выявленные вышеприведенные грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренных пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании, повлекшие возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью пассажиров, послужили основанием для составления должностным лицом административного органа 11 сентября 2023 года в отношении должностного лица - начальника автотранспортного цеха «Благовещенская ТЭЦ» ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом - начальником автотранспортного цеха «Благовещенская ТЭЦ» ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, достоверно подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 11 сентября 2023 года <НОМЕР> 3793/Ц, решением о проведении постоянного рейда от <ДАТА14> <НОМЕР> Р-13; а также актом постоянного рейда 09 августа 2023 года <НОМЕР> 1234; протоколом инструментального обследования от 09 августа 2023 года; копией путевого листа; приказом о переводе работника на должность от 21 декабря 2022 года <НОМЕР> 134-кп; трудовым договором от <ДАТА22> года; соглашением об изменении условий трудового договора <ДАТА22> года; копией трудовой книжки, видеозаписью и иными доказательствами, которые исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о допуске должностным лицом - начальником автотранспортного цеха «Благовещенская ТЭЦ» ФИО2 к использованию транспортного средства - транспортного средства ПАЗ 4234-04 государственный регистрационный номер <НОМЕР> RUS для перевозки работников предприятия, не оснащенного в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренногоч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ выражена в виде действия, а именно, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а субъективная сторона административных правонарушений характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины, что нашло свое подтверждение в действиях должностного лица - начальника автотранспортного цеха «Благовещенская ТЭЦ» ФИО2 совокупностью приведенных выше доказательств.

Оснований, позволяющих признать совершенное должностным лицом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, с учетом положений пункта 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА23> <НОМЕР> 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания, согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ мировым судьей учитываются характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Разрешая вопрос об административном наказании, суд исходитиз следующего.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу - начальнику автотранспортного цеха «Благовещенская ТЭЦ» ФИО2 административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в виде в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника автотранспортного цеха «Благовещенская ТЭЦ» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Сумма административного штрафавносится или перечисляется в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Амурской области (Министерство юстиции Амурской области 04232004020), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000012300 в Отделение Благовещенск Банка России // УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК <НОМЕР>, кор./сч. 40102810245370000015, КБК 90011601193019000140, УИН: 0321411000003300006278506 дело <НОМЕР> 5-2184/2023. Разъяснить, что согласно п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в связи с чем в адрес мирового судьи необходимо предоставить документ, подтверждающий уплату административного штрафа. Постановление может быть обжаловано вБлаговещенский городской суд Амурской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

И.о. мирового судьи Антонов В.А.

постановление в окончательной форме изготовлено 23 октября 2023 года