УИД 24MS0095-01-2025-001654-02
Дело № 05-0315/95/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 июня 2025 года г. Лесосибирск
Мировой судья судебного участка № 95 в г. Лесосибирске Красноярского края Курмель Н.В., рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство ЛДК № 1» (ООО «ЖКХ ЛДК № 1»), юридический адрес: … «данные изъяты»…, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо, ООО «ЖКХ ЛДК № 1» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
25 апреля 2025 года по адресу: АДРЕС, обнаружено невыполнение юридическим лицом ООО «ЖКХ ЛДК № 1» в срок до 24 апреля 2025 года пункта 1 законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) от 23.05.2023 № ***, (письмо о продлении сроков предписания № *** от 23.09.2024), а именно:
- пункт 1 Предписания: Устранить нарушение требований ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», выразившееся в наличии дефектов и повреждений покрытия стен в помещении приемной камеры фильтровальной станции, лестничного пролета между третьим и вторым этажом, в помещении операторской, в коридоре второго этажа, стенок конструкции осветлителей в количестве 6 штук в фильтровальном зале.
Юридическим лицом ООО «ЖКХ ЛДК № 1» по исполнению указанного Предписания направлено письмо исх. № *** от 17.04.2025, заявление на продление предписания от 17.04.2025, от 22.04.2025.
При рассмотрении полученных материалов было установлено, что в части исполнения данного пункта предписания устранены дефекты и повреждения покрытия стен лестничного пролета между третьим и вторым этажом, в коридоре второго этажа, в помещении операторской. При этом по состоянию на 17.04.2025 г. дефекты и повреждения стен в помещении приемной камеры фильтровальной станции - ремонтные работы стенового ограждения выполнены, примерно, на 18 %, к установленному сроку не представляется возможным их завершить на 100 %. Дефекты и повреждения конструкции осветлителей в количестве 6 штук в фильтровальном зале - на 100 % выполнен ремонт 2 осветлителей. Административное правонарушение совершено 25 апреля 2025 года по адресу: АДРЕС.
В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ЖКХ ЛДК № 1» по доверенности от 26 ноября 2024 года Б. возражала против привлечения общества к административной ответственности, указав, что Предписание от 23.05.2023 № *** содержало три пункта, со сроком исполнения до . 24 июня 2024 года ООО «ЖКХ ЛДК № 1» представило информацию о полном исполнении пунктов № 2 и № 3 предписания в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске, ходатайсвом № *** Общество просило продлить срок исполнения предписания, в связи с тем, что ремонтные работы еще ведутся до 24 апреля 2025 года. 26 февраля 2025 года Общество представило информацию о частичном исполнении пункта № 1 предписания, а именно – устранение дефектов и повреждений покрытия стен лестничного пролета между третьим и вторым этажом, в коридоре второго этажа, в помещении операторской. 17 апреля 2025 года ООО «ЖКХ ЛДК № 1» сообщило в Роспотребнадзор о частичном исполнении п. 1 Предписания, а именно: дефекты и повреждения стен в помещении приемной камеры фильтровальной станции - ремонтные работы стенового ограждения выполнены, примерно, на 18 %, к установленному сроку не представляется возможным их завершить на 100 %. Дефекты и повреждения конструкции осветлителей в количестве 6 штук в фильтровальном зале - на 100 % выполнен ремонт 2 осветлителей. В связи с тем, что для завершения работ требуется больше времени и материальных ресурсов, ООО «ЖКХ ЛДК № 1» заявило о продлении сроков исполнения предписания в части п. № 1, в удовлетворении которого было отказано. При этом отказ в продлении срока исполнения мотивирован тем, что «отсутствуют доказательства, указывающие на проведение полного комплекса мероприятий по устранению», однако наличие таковых лишало бы смысла само обращение по вопросу продления срока, то есть мотивы отказа не приведены. Между тем, действующее законодательство не исключает возможность неоднократного продления срока исполнения предписания. Общество находится в тяжелом финансовом положении, финансирование исполнения п. 1 предписания единовременно для него невозможно, более того, в силу особенностей технологического процесса, ремонт осветителей возможен только в теплое время года, поэтапно, требует значительного количества времени, что в совокупности привело к неисполнению предписания в установленный срок. Просит обратить внимание на недостатки протокола, так как он не мотивирован, обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения не описаны, мотивы в обоснование выводов о виновности ООО «ЖКХ ЛДК № 1» не приведены, то есть протокол является недопустимым доказательством. Кроме того, вмененное правонарушение обладает признаками малозначительности, так как не установлены характер и степень общественной опасности административного правонарушения и фактически отсутствуют существенная угроза охраняемым общественным отношениям, негативные последствия допущенного нарушения, а также фактическое исполнение иных пунктов предписания.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске Х. в судебном заседании настаивала на привлечении ООО «ЖКХ ЛДК № 1» к административной ответственности, дополнительно пояснила, что общество своевременно получило предписание, своевременно выполнило пункты № 2 и № 3, которые практически не требовали каких – либо материальных затрат, однако на протяжении длительного времени не приступало к исполнению п. № 1, при том, что срок был предоставлен достаточный для исполнения, видимо, в этой связи не исполнило его в полном объеме. Формулировка отказа в продлении срока предписания является стандартной.
Вина юридического лица ООО «ЖКХ ЛДК № 1» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № *** от 06 мая 2025 года, согласно которому ООО «ЖКХ ЛДК № 1» допущено невыполнение в установленный срок – до 24 апреля 2025 года пункта 1 законного предписания № *** от 23 мая 2023 года, выданного должностным лицом, осуществляющим государственный надзор, об устранении нарушений законодательства в области защиты прав потребителей;
- предписанием № *** от 23 мая 2023 года со сроком исполнения его пунктов - до 26 июня 2024 года;
- актом плановой выездной проверки от 23 мая 2025 года;
- копией ходатайства генерального директора ООО «ЖКХ ЛДК № 1» от 19 сентября 2024 года о продлении срока исполнения предписания на 6 месяцев;
- письмом о продлении сроков предписания № *** от 23.09.2024;
- копией ходатайства генерального директора ООО «ЖКХ ЛДК № 1» от 17 апреля 2025 года о продлении срока исполнения пункта 1 предписания;
- письмом о необходимости подачи ходатайства о продлении сроков предписания с учетом ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ;
- копией жалобы на решение контрольных органов от 17 апреля 2025 года;
- решением по итогам рассмотрения жалобы от 21 апреля 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания № 8142 от 23.05.2023;
- жалобой на решение контрольных органов от 22 апреля 2025 года;
- копией ходатайства генерального директора ООО «ЖКХ ЛДК № 1» от 22 апреля 2025 года о продлении срока исполнения предписания на 1 год;
- решением об отказе в продлении срока исполнения предписания от 24 апреля 2025 года;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖКХ ЛДК № 1».
Указанные доказательства соответствуют требованиям действующего законодательства, взаимно дополняют и подтверждают друг друга и являются достаточными для установления вины юридического лица.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
По делу об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, выяснению подлежит вопрос о законности предписания (постановления, представления, решения), за невыполнение которого в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Предписание от 23.05.2023 № *** вынесено уполномоченным должностным лицом контролирующего органа при установлении при проведении плановой выездной проверки нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях их устранения. При этом предписание содержит законные требования, основанные на положениях закона.
Так при проведении сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске проверки в отношении ООО "ЖКХ ЛДК № 1" установлено (в части п. 1 предписания), что при осмотре комплекса водоснабжения - покрытие стен в помещении приемной камеры фильтровальной станции, лестничного пролета между третьим и вторым этажом, в помещении операторской, в коридоре второго этажа, стенок конструкции осветлителей в количестве 6 штук в фильтровальной зале имеют дефекты и повреждения, что является нарушением требований ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»,
Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44 утверждены Санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", введенные в действие с 1 января 2021 года (далее - Санитарные правила СП 2.1.3678-20).
В соответствии с пунктом 1.1 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.
В пункте 1.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 установлено, что данные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.
Согласно пункту 2.7 указанных санитарных правил покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отраженные в акте выездной проверки от 23 мая 2023 года (л.д 6-11), послужили основанием для вынесения уполномоченным должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора Красноярскому краю в г. Лесосибирске предписания от 23.05.2023 № *** со сроком исполнения 26 июня 2024 года. Акт проверки и предписание были получены обществом 07 июня 2023 года (л.д. 12-13).
19 сентября 2024 года, то есть после истечения срока исполнения предписания, ООО «ЖКХ ЛДК № 1» обратилось в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске с ходатайством о продлении срока его исполнения на 6 месяцев (л.д. 14), данное ходатайство было удовлетворено, срок исполнения продлен до 24 апреля 2025 года (л.д. 15).
17 апреля 2025 года и 22 апреля 2025 года общество повторно обращалось в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске с ходатайством о продлении срока его исполнения, в чем было отказано (л.д. 16-25)
Доводы представителя ООО «ЖКХ ЛДК № 1» о том, что нарушение сроков исполнения было вызвано объективными причинами (технологические особенности) суд считает несостоятельными, так как из представленных документов следует, что длительное время привлекаемое лицо не приступало к исполнению пункта № 1, так, договор поставки № *** (на поставку материалов для ремонта) был заключен лишь 12 сентября 2024 года, то есть по истечении срока исполнения предписания, акты выполненных работ подписаны в феврале и апреле 2025 года. Каких – либо доказательств того, что своевременно ООО «ЖКХ ЛДК № 1» приступило к исполнению данного пункта предписания в материалы дела не представлено, иных пояснений представитель не дал.
Доводы представителя о том, что ООО «ЖКХ ЛДК № 1» не имело возможности исполнить предписание в срок ввиду тяжелого материального положения являются несостоятельными, поскольку закон не предусматривает возможность освобождения от административной ответственности по указанным основаниям.
Статьей 2.10 КоАП РФ установлено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
По ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия обществом всех зависящих мер для выполнения в установленный срок требований предписания по устранению выявленных нарушений в материалы дела не представлено, поскольку не усматривается принятия каких – либо мер по исполнению п. 1 предписания в период с 07 июня 2023 года по 12 сентября 2024 года.
Доводы представителя общества о признании протокола недопустимым доказательством, так как он не мотивирован, обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения не описаны, мотивы в обоснование выводов о виновности ООО «ЖКХ ЛДК № 1» не приведены суд признает несостоятельными.
В рассматриваемом протоколе об административном правонарушении приведены все необходимые данные, предусмотренные ч. 2. ст. 28.2 КоАП РФ, он составлен уполномоченным должностным лицом, о дате и времени составления протокола юридическое лицо было извещено надлежащим образом 29 апреля 2025 года (л.д. 27), копия протокола направлена и получена юридическим лицом.
Действия юридического лица ООО «ЖКХ ЛДК № 1» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю возможным назначить наказание по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство ЛДК № 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Наложить на юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство ЛДК № 1» административное наказание по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Неисполнение настоящего постановления в добровольном порядке в течение 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, уплата административного штрафа может быть отсрочена судей, вынесшим постановление, на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев, по заявлению лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию мировых судей г. Лесосибирска (приемное время: понедельник, вторник с 9.00 до 13.00 час. кабинет 410).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока суд, в течение десяти суток, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю.
Постановление может быть обжаловано в Лесосибирский городской суд в 10-дневный срок с момента вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через судебный участок № 95 в г. Лесосибирске Красноярского края.
Мировой судья Н.В. Курмель
Реквизиты для оплаты штрафа:
Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>, <...>)
Номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011
Лицевой счет <***>
ИНН получателя 2466134028
КПП получателя 246001001
Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск
Казначейский счет 03100643000000011900
БИК банка получателя 010407105
Показатель типа платежа Административные штрафы
ОКТМО 04722000
КБК 43911601193010000140
УИН 0210185800955003152519191