Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> 54 по делу об административном правонарушении

г. Комсомольск-на-Амуре 03 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка №54 судебного района "Комсомольский район Хабаровского края" Руменский В.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ , в отношении

Акционерного общества "Комсомольский-на-Амуре аэропорт", ИНН <***>, место нахождения: территория аэропорта в районе поселка <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

04.09.2023 главным государственным инспектором Комсомольского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора в отношении Акционерного общества "Комсомольский-на-Амуре аэропорт" (далее - АО "Комсомольский-на-Амуре аэропорт", Общество, юридическое лицо) вынесен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ №10-08/50 (далее- Протокол) за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, а именно за невыполнение 04.09.2023 по месту расположения Юридического лица в поселке Хурба в нарушение положений п.7.1 ст.38 федерального закона РФ от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" Обществом положений законодательства о выполнении мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и объектов элетроэнергетики полного ограничения режима потребления путем предоставления Комсомольскому -на - Амуре отделению ПАО «ДЭК» Хабаровскэнергосбыт как исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденного плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления.

В ходе рассмотрения дела главный государственный инспектор Комсомольского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО1 подтвердил указанные в протоколе об административном правонарушении в отношении привлекаемого лица обстоятельства, пояснив, что материалы дела содержат достаточные данные, указывающие на наличие вменяемого привлекаемому лицу в вину совершения правонарушения.

Законный представитель привлекаемого лица на рассмотрение дела не явился; привлекаемое лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим, что подтверждается материалами дела.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, обязательным присутствие представителя привлекаемого лица не признавалось. На основании изложенного, в силу положений ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья считает надлежащим извещение лица, привлекаемого к административной ответственности и о рассмотрении дела об административном правонарушения без его участия.

Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. В ст.1 федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон №35-ФЗ), указано, что его положениями установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии. Согласно п.7 ст.38 Федерального закона №35-ФЗ правительством РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня.

Указанным порядком устанавливаются категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (ст.38 названного закона, далее - потребители особой категории). Перечень потребителей электрической энергии в субъекте РФ с указанием принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ежегодно до 1 июля утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Формирование и ведение указанного перечня потребителей электрической энергии осуществляются в соответствии с требованиями порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, установленного Правительством РФ. В силу п.7.1 ст.38 Федерального закона №35-ФЗ , в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины , являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления. В п.16(1) раздела II Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением правительства РФ от 04.05.2012 №442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее- Правила) потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течении 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок , предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течении 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил. После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления. В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Положениями ч.2 ст.2.1 КоАП РФ установлено , что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Частью 3 ст.9.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления. Субъектом правонарушения по ч.3 ст.9.22 ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ являются как должностные лица, так и юридические лица, являющиеся потребителями электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. Потребители, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям - потребители, которые относятся к категориям потребителей согласно приложению к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Следовательно, только потребители особой категории, входящие в Перечень потребителей электрической энергии в субъекте РФ, утвержденный высшим должностным лицом субъекта РФ, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню в установленном порядке. Акционерное общество «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» имеет сертификат оператора аэродрома гражданской авиации <НОМЕР> от 07.06.2016 и признано соответствующим требованиям Федеральных авиационных правил "Требования к операторам аэродрома гражданской авиации ".

Между АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» и ПАО "ДЭК" 01.09.2020 заключен договор электроснабжения электрической энергией №785, который считается ежегодно продленным, если до окончания его срока действия не последует заявление от одной из сторон об отказе от договора и прекращения обязательств на следующий год. Доказательств возникновения непреодолимой силы, повлиявших на выполнение обязательств по указанному договору электроснабжения со стороны привлекаемого лица не имеется. Распоряжением губернатора Хабаровского края от 08.07.2022 №366-р АО "Комсомольский-на-Амуре аэропорт" включен (п.п. 8.6) в Перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии, которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям в Хабаровском крае. Основанием введения полного ограничения режима потребления электрической энергии для Общества явилась задолженность юридического лица перед ПАО "ДЭК" за потребленную электрическую энергию по состоянию на 20.01.2023 в размере 2 146 695.90 руб. согласно Акта сверки взаимных расчётов №80 от 27.03.2023. 25.01.2023 Обществу вручено уведомление от ПАО "ДЭК" за №37-146159 от 20.01.2023 о введении ограничения режима потребления электрической энергии, необходимости предоставления в трехдневный срок плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления.

Мировым судьей сделан вывод об отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии вины ПАО "ДЭК" в неисполнении Обществом обязательств по выполнению положений законодательства о выполнении мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов элетроэнергетики полного ограничения режима потребления.

Анализ обстоятельств дела позволяет сделать вывод о наличии возможностей у юридического лица для выполнения взятых на себя обязательств и соблюдения законодательства России в области отношений, связанные с регулированием режима потребления электрической энергии. Иного на рассмотрения дела не представлено.

Однако, Общество без уважительных причин не выполнило до 30.01.2023 установленные обязанности о направлении в течении 3 дней исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления и утвержденного плана мероприятия по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики полного огарничения режима потребления, совершив по месту расположения на территории аэродрома в районе поселка Хурба 31.01.2023 вменяемое правонарушение.

Таким образом, действия АО "Комсомольский-на-Амуре аэропорт ", как юридического лица, мировой судья квалифицирует по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ - невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления. Не имеется оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку из анализа норм КоАП РФ следует , что административное правонарушение по неисполнению обязательств, связанных с регулированием режима потребления электрической энергии отнесено к разряду существенно нарушающих охраняемые общественные правоотношения, посягающих на охраняемые законом интересы общества и государства. Вышеизложенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: обозначенным протоколом об административном правонарушении, копией заявления от ПАО "ДЭК" руководителю ДУФС по экологическому, технологическом и атомному надзору от 14.04.2023 №1476-и (л.д.13); копией договора энергоснабжения №785 от 01.09.2020 (л.д.20); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.32); копией Устава Общества (л.д.49); копией распоряжения Губернатора Хабаровского края от 08.07.2022 №366-р с Перечнем потребителей (л.д.67); копией Акта №3313/134 от 16.01.2023 о введении ограничения режима потребления электроэнергии потребителям - юридическим лицам (л.д.70); копией Акта о состоянии обследованного объекта №3313/501 (л.д.74); копией уведомления №37-145159 от 20.01.2023, которое согласно отчета об отслеживании отправления вручено 25.01.2023 (л.д.79). Представленные доказательства оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, в своей совокупности согласуются между собой, являются достоверными, последовательными и достаточными для рассмотрения дела и обоснования вывода о виновности привлекаемого лица в совершении вменяемого юридическому лицу правонарушения.

Оснований для освобождения от административной ответственности как и применения п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ для снижения размера наказания не установлено.

Применение положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ для назначения наказания в виде предупреждения за отсутствием обстоятельств, предусмотренных ст.3.4 КоАП РФ не представляется возможным.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии со ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется. Учитывая изложенное, руководствуясь 29.9, 29.10 КАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Комсомольский-на-Амуре аэропорт" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате на УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, административных комиссий л/с <***> 00 643 000000012200), ИНН <***>, КПП 272101001, счет <***> 00 643 000000012200, Отделение г. Хабаровск, БИК 010813050, к.счет банка 401 028 108 453 70000014, КБК 872 116 01093 01 0000 140, ОКТМО 08620000, УИН 032 00 989 027 0054 0562 92 0233. Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд Хабаровского края через мирового судью, вынесшего настоящее постановление ,в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.С. Руменский