Решение по делу № 2-680/2023 от 05.09.2023

К делу №2-680/164/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Крымск 5 сентября 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2023 года

Мировой судья судебного участка №164 Крымского района Краснодарского края Степаненко И.В., с участием секретаря Антоновой Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Чистый Город Кемерово» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными расходами,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Чистый Город Кемерово» обратилось с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

Истец мотивирует свои требования тем, что в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области, заключённому 22.11.2018 года с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Согласно разделу 11 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, Кемеровской области-Кузбасса, утверждённой постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области №367 от 26.09.2016 года, в зону «Север» Кемеровской области входит, в том числе, г.Юрга. В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ч.2 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» (далее - Закона №89-ФЗ) по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объёме ив местах (площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Поскольку ответчиком в порядке, установленном Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016 года (далее - Правилами №1156), в установленный срок не была направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, договор между ООО «Чистый Город Кемерово» и ответчиком считается заключённым на условиях типового договора. Собственное место (площадка) для складирования ТКО у ответчика отсутствует. Для собственников помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС> организовано место (площадка) для накопления ТКО по адресу: <АДРЕС>. Постановлением РЭК Кемеровской области №747 от 16.12.2021 года на услугу регионального оператора ООО «Чистый город Кемерово» на период с 01.01.2022 по 30.11.2022 года был утверждён тариф в размере 400,92 руб/м3. Согласно п.6 Типовой формы договора, утверждённой Постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016 года, потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга. В соответствии с п.5.3 Типовой формы договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе требовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. На основании вышеизложенного истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в размере 8477,01 рублей, в том числе, основной долг за период с 01.02.2022 по 30.04.2022 года в размере 8432,5 рублей, неустойку за период с 11.03.2022 по 31.03.2022 года в размере 44,51 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей. В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. Мировой судья в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца ФИО2. Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом. О причинах неявки в суд не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие или об отложении дела не просила. Судья в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1. В письменных возражениях ответчик просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку за период с 01.02.2022 года истец ответчику никаких услуг не оказывал, а расчёты произвёл по максимально выгодным тарифам, что является злоупотреблением правом и судебной защите не подлежит согласно ст.10 ГК РФ.

15.02.2022 года ею было получено письмо, содержащее оферту о заключении договора №100502676 от 01.02.2022 года на оказание услуг по обращению с ТКО. После изучения проекта договора и приложения №1 к указанному договору ею было принято решение об отказе в заключении договора на условиях истца, о чём истец был уведомлён заказным письмом (получено истцом 10.03.2022 года), но никаких дальнейших действий по согласованию договора не последовало. При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учёта: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объёма, либо исходя из количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (п.п.5, 6 Правил №505). Она являетсясобственником <ОБЕЗЛИЧЕНО> м2 нежилого помещения магазина (г.<АДРЕС>, коммерческой и иной деятельностью в данном магазине не занимается, поэтому считает, что порядок осуществления учёта и массы ТКО должен определяться на основании объёма вывезенных контейнеров. У неё имеется в собственности контейнер для сбора ТКО. С момента поступления предложения о заключении договора заявок на вывоз контейнера с вышеуказанного адреса ею не направлялось, так как не было необходимости.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> м2 по адресу: <АДРЕС> область, г.Юрга, <АДРЕС>. В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области, заключённому 22.11.2018 года с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Согласно разделу 11 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, Кемеровской области-Кузбасса, утверждённой постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области №367 от 26.09.2016 года, в зону «Север» Кемеровской области входит, в том числе, г.Юрга. В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.24.7 Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утверждённым Правительством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями (ч.5 ст.24.7 Закона №89-ФЗ). Согласно ч.1 ст.24.10 Закона №89-ФЗ определение объёма и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчётов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учёта объёма и (или) массы ТКО, утверждёнными Правительством РФ. Согласно ч.2 ст.24.10 Закона №89-ФЗв случаях, определённых Правительством РФ, объём и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта РФ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года №505 утверждены Правила коммерческого учёта объёма и (или) массы ТКО (далее - Правила №505), а постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года №1156 - Правила обращения с ТКО и форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - Типовой договор). Пунктом 25 (пп.«е») Правил №1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учёта количества ТКО. В пункте 6 Правил №505 предусмотрено, что в целях осуществления расчётов с собственниками ТКО коммерческий учёт ТКО осуществляется в соответствии с пп.«а» п.5 данных Правил. В соответствии с пп.«а» п.5 Правил №505 коммерческий учёт ТКО осуществляется расчётным путём исходя из: - нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объёма; - количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления. Пунктом 15 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО также предусмотрено, что учёт объема ТКО производится в соответствии с Правилами №505одним из следующих способов: расчётным путём исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объёма контейнеров для складирования ТКО. Таким образом, Правилами №505 коммерческий учёт ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учёта объёма ТКО. В силу принципа диспозитивности субъекты правоотношений вправе производить расчёт как по количеству и объёму контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО. Одним из основополагающих принципов гражданского законодательства является принцип свободы договора, закреплённый в п.1 ст.421 ГК РФ. В соответствии с п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ). В силу ст.431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путём сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Согласно разъяснениям, приведенным в п.43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года №49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора», толкование условий договора осуществляется с учётом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств. Из системного анализа вышеназванных положений норм права следует, что нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, следует применять только при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объёма отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, периодичности их вывоза, путём подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме. Форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО и порядок его заключения предусмотрены Правилами №1156: · пп.«в» п.8(1): региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч.ч.1, 9 ст.157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством РФ), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами; · п.8(4): основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО; · п.8(11): потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ; · п.8(12): в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ, договор на оказание услуг по обращению с РФ считается заключённым на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с п.8(10) настоящих Правил; · п.8(17): региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путём размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п.8(5)-8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п.п.8(8)-8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п.8(5)-8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами считается заключённым на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». · п.8(18): до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утверждённому в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчётный период исходя из цены заключённого договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. ООО «Чистый Город Кемерово» разместило предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовую форму договора на своём официальном сайте - www.sibtko.ru, а также в областной газете «Кузбасс», что подтверждается скриншотом с сайта регионального оператора и копией газеты от 25.06.2019 года. 09.02.2022 года истцом в адрес ответчика было направлено предложение о заключении договора №100502676 от 01.02.2022 года на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ШПИ 80087669972608), которое было получено ответчиком 16.02.2022 года. Согласно Приложению №1 информация по предмету договора: категория объекта - предприятие торговли; норматив накопления в месяц - 0,02658 м3; количество расчётных единиц - <ОБЕЗЛИЧЕНО>; объём ТКО - 7,2413 м3/мес; порядок осуществления учёта объёма и (или) массы ТКО - расчётным путём исходя из нормативов накопления ТКО. Письмом ответчика в ответ на предложение истец был уведомлён о несогласии с указанным в проекте договора тарифом (ШПИ 35336028005120; получено истцом 10.03.2022 года). Постановлением РЭК Кемеровскойобласти №58 от 27.04.2017 года (в редакции постановления РЭК Кемеровской области №265 от 05.08.2021 года) норматив накопления ТКО, выраженный в количественных показателях объёма, в отношении предприятий торговли и торгово-развлекательных комплексов (аптеки, продовольственные и промтоварные магазины, супермаркеты и т.п.) установлен в размере 0,319 м3/1 м2 общей площади в год. Постановлением РЭК Кемеровской области №747 от 16.12.2021 года на услугу регионального оператора ООО «Чистый город Кемерово» на период с 01.01.2022 по 30.11.2022 годабыл утверждён тариф (как для населения, так и для прочих потребителей) в размере 400,92 руб/м3. Таким образом, доводы ФИО1 о несогласии с указанным в проекте договора тарифом не были основаны на действующем законодательстве. Поскольку ответчиком не был направлен мотивированный отказ от подписания направленного истцом проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ, в данном случае договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключённым на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном ответчику (№100502676 от 01.02.2022 года), то есть расчётным путём исходя из нормативов накопления ТКО. Показания допрошенной в судебном заседании (при исполнении судебного поручения) в качестве свидетеля ФИО3 о том, что предпринимательская деятельность в помещении магазина, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г.Юрга, <АДРЕС>, не ведётся с 2020 года не имеет юридического значения для разрешения данного дела в силу требований Закона №89-ФЗ. Согласно п.6 Типового договора, п.2.5 договора на оказание услуг по обращению с ТКО №100502676 от 01.02.2022 года потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.ст.309, 310 ГК РФ). В соответствии с представленным истцом расчётом задолженность ответчика по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными расходами за период с 01.02.2022 по 30.04.2022 года составила 8432,5 рублей. Расчёт произведён в соответствии с действующими нормативами и тарифами. В соответствии с п.22 Типового договора, п.5.3 договора на оказание услуг по обращению с ТКО №100502676 от 01.02.2022 года в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе требовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. В соответствии с представленным истцом расчётом задолженность ответчика по пене за период с 11.03.2022 по 31.03.2022 годасоставила 44,51 рублей. Оснований не доверять представленным истцом расчётам у суда не имеется. Доказательств, опровергающих представленный истцом расчёт задолженности ответчиком не представлено. Таким образом, установлено достаточно оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Чистый Город Кемерово» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными расходами.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в пользу истца. С учётом установленной судом суммы задолженности, подлежащей взысканию с ответчика, сумма подлежащей взысканию в пользу истца государственной пошлины составляет 400 рублей. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ мировой судья,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Чистый Город Кемерово» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными расходами удовлетворить. Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Чистый Город Кемерово» задолженность по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными расходами в размере 8477,01 рублей, в том числе, основной долг за период с 01.02.2022 по 30.04.2022 года в размере 8432,5 рублей, пеню за период с 11.03.2022 по 31.03.2022 года в размере 44,51 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей. Мировой судья обязан составить мотивированное решение суда по рассмотренному им делу в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано: 1) в течение трёх дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; 2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Копию решения направить истцу ООО «Чистый Город Кемерово», ответчику ФИО1. Решение может быть обжалованов апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Крымский районный суд через мирового судью, вынесшего решение.

Мировой судья: подпись Копия верна

Мировой судья И.В. Степаненко

К делу №2-680/164/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (резолютивная часть)

г.Крымск 5 сентября 2023 года

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ мировой судья,

РЕШИЛ:

Мировой судья: подпись Копия верна

Мировой судья И.В. Степаненко