Дело № 05-0621/22/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0022-01-2025-001998-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 31 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 247 Даниловского района г. Москвы Давыдова Е.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 22 района Нагатино-Садовники г. Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, при следующих обстоятельствах.

Так, 23 мая 2025 года в результате выездного обследования объектов земельных отношений, проведенного на основании задания № 199 от 16 мая 2025 года установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, принадлежащие на праве собственности ФИО1, расположенные в ***, на 100 % заросли сорной многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, одновременно с этим отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности на всей площади земельных участков.

ФИО1 предписывалось в срок до 1 мая 2025 года включительно устранить зарастание земельных участков на всей площади от сорной и древесно-кустарниковой растительности путем проведения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных мероприятий.

Таким образом по результатам выездного обследования 23 мая 2025 года установлено, что ФИО1 не выполнил законное предписание Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям № 290/вп от 26.06.2024 об устранении нарушений законодательства, в установленный срок до 1 мая 2025 года, а именно: очистить земельный участок с кадастровым № *** от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью и неиспользование в сельскохозяйственном производстве; очистить земельный участок с кадастровым № *** от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью и неиспользование в сельскохозяйственном производстве, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил, что ему действительно на праве собственности принадлежат указанные в протоколе земельные участки. Работы по разработке земельных участков ведутся, однако обрабатывать их он физически не может, поскольку земельные участки очень большие, быстро зарастают сорной травой, которую он не успевает выкашивать своими силами.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, т.к. требование законного предписания Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям № 290/вп от 26.06.2024 об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации, ФИО1 в установленный срок не исполнено.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного заседания:

- протоколом об административном правонарушении № 17876 от 16.06.2025, в котором полно изложены обстоятельства и существо административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ;

- предписанием № 290/вп от 26.06.2024 об устранении нарушений законодательства;

- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия № 205, № 206 от 27.03.2024 года;

- актом по результатам проведениям контрольного (надзорного) мероприятия № 199 от 27.05.2025 года;

- протоколами осмотров от 21.05.2024 земельных участка с кадастровыми номерами № ***, ***, расположенных по адресу: ***, с приложением фототаблицы;

- заключениями по результатам выездного обследования № 205, № 206 от 22.05.2024 года;

- выписками из ЕГРН, подтверждающими право собственности ФИО1 на вышеуказанные земельные участки, и иными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому судья принимает их как допустимые доказательства.

Существенных нарушений, при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ).

В силу п. 2 ст. 77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

На основании п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Исходя из положений ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, законность предписания сомнений не вызывает. В установленные законом сроки данное предписание ФИО1 не оспаривалось, данных о признании предписания недействительным в судебном порядке либо отмены вышестоящим органом (должностным лицом органа) государственного контроля (надзора) материалы дела также не содержат, обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения предписания. Вместе с тем, в установленный срок требования об устранении нарушений ФИО1 не выполнены.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, совершения административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1 и в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ, назначает административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805006210222501463, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0621/22/2025, постановление от 31.07.2025 по Ст. 19.5, Ч.25 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 22 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса; неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (копию таковой) необходимо представить в судебный участок № 22 района Нагатино-Садовники г. Москвы по адресу: <...> (mirsud22@ums-mos.ru) до истечения указанного срока.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Симоновский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Е.В. Давыдова