Дело №5-55-215/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пер.Большой, д.1

гор.Урюпинск

Волгоградская область 10 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка № 55 Урюпинского судебного района Волгоградской области В.Ф. Рузанов, рассмотрев дело об административном правонарушении поступившее в судебный участок 21 июня 2023 года, в отношении юридического лица - ОАО «Урюпинский маслоэкстракционный завод», ОГРН <***>, дата регистрации 02.10.2002 г., ИНН <***>, КПП 343801001, юридический адрес: Волгоградская область г.Урюпинск ул.Штеменко дом №38, фактический адрес: Волгоградская область г.Урюпинск ул.Штеменко дом №38, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Урюпинский маслоэкстракционный завод» далее (ОАО «УМЭЗ») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах. 15 июня 2023 года в 13 часов 30 минут при проведении внепланового инспекционного визита в рамках федерального государственного надзора на объектах, территории ОАО «УМЭЗ», расположенного по адресу: Волгоградская область г.Урюпинск ул.Штеменко дом №38, выявлено невыполнение в установленный срок, с учетом ч.8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» до 25 апреля 2023 года, законного предписания № 042/1 от 28.02.2022 года, выданного должностным лицом осуществляющим государственный надзор, главного Управления МЧС России по Волгоградской области - Управления надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Урюпинску, Нехаевскому, Новониколаевскому и Урюпинскому районам Волгоградской области - главным государственным инспектором г.Урюпинска, Нехаевского, Новониколаевского и Урюпинского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО1, об устранении нарушений законодательства, а именно: не создан объект гражданской обороны (укрытие) для наибольшей работающей смены организации, тем самым нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804; пункт 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС от 14.11.2008 №687.

В связи с этим действия ОАО «УМЭЗ» квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица ОАО «УМЭЗ» не явился, до начала судебного заседания от представителя юридического лица ОАО «УМЭЗ» ФИО2, поступило ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствии представителя ОАО «Урюпинский МЭЗ», назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, вину в совершении административного правонарушения ОАО «УМЭЗ» признает. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица ОАО «УМЭЗ»

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объективная сторона состава данного административного правонарушения заключается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Из материалов дела следует, что ОАО «УМЭЗ», расположенное по адресу: Волгоградская область г.Урюпинск ул.Штеменко дом №38, в установленный срок, с учетом ч.8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» до 25 апреля 2023 года, не выполнило предписание №042/1 от 28.02.2022 года, выданного должностным лицом осуществляющим государственный надзор, главного Управления МЧС России по Волгоградской области - Управления надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Урюпинску, Нехаевскому, Новониколаевскому и Урюпинскому районам Волгоградской области - главным государственным инспектором г.Урюпинска, Нехаевского, Новониколаевского и Урюпинского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО1, об устранении нарушений законодательства, а именно п.1: не создан объект гражданской обороны (укрытие) для наибольшей работающей смены организации, тем самым нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804; пункт 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС от 14.11.2008 №687.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом 20 июня 2023 года в отношении ОАО «УМЭЗ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, факт совершения ОАО «УМЭЗ» административного правонарушения подтверждается следующими собранными доказательствами: - протоколом № 042-1/2023/1 об административном правонарушении от 20 июня 2023 года, составленным в присутствии представителя юридического лица ОАО «УМЭЗ» ФИО2, из которого следует существо правонарушения. При составлении протокола ФИО2 каких-либо замечаний к содержанию и оформлению протокола не поступило (л.д.3); - копией решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Урюпинску, Нехаевскому, Новониколаевскому и Урюпинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО1 о проведении внепланового инспекционного визита от 09.06.2023 года, из которого следует, что в период времени с 15.06.2023 г. 09 час. 00 мин. по 15.06.2023 г. 17 час. 00 мин. в отношении ОАО «УМЭЗ» на основании п.5 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 №284-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 6 п.п. «а» п.3 постановления правительства РФ от 10.03.2022 года №336, принято решение о проведении проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований в области гражданской обороны № 042/1 от 28.02.2022 г., срок исполнения которого, с учетом ч.8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» истек 26.04.2023 года, имеется перечень контрольно (надзорных) действий (л.д.10-11); - копией Акта инспекционного визита от 15.06.2023 года, проведенного начальником ОНД и ПР по г.Урюпинску, Нехаевскому, Новониколаевскому и Урюпинскому району УНД и ПР Главного управления ФИО1, которым установлен факт невыполнения ОАО «УМЭЗ» пункта № 1 предписания № 042/1 от 28.02.2022 года в установленный срок. Проверка проводилась в присутствии представителя председателя ОАО «УМЭЗ» ФИО3, который был ознакомлен с актом, копию акта получил в тот же день (л.д.12-13);

- копией протокола осмотра от 15.06.2023 года, из которого следует, что 15.06.2023 года страшим инспектором отдела надзорной дейтельности и профилактической работы по г.Урюпинску, Нехаевскому, Новониколаевскому и Урюпинскому районам упралвения надзорной деятельности ипрофилактической работы Гланого управления МЧС России по Волгоградской области ФИО4 проведен осмотр территории ОАО «УМЗ» расположенного по адресу <...>. По результатам осмотра установлено неисполнение пункта №1 предписания от 28.02.022 года №042/1 (л.д.15-16). В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Материалы дела свидетельствуют о том, что ОАО «УМЭЗ», получив предписания начальника ОНД и ПР по г.Урюпинску, Нехаевскому, Новониколаевскому и Урюпинскому району УНД и ПР Главного управления ФИО1, №042/1 от 28.02.2022 г. об устранении нарушений требований в области гражданской обороны, не приняло все зависящие от него меры по надлежащему его выполнению в установленный срок, в том числе уведомлению органа о невозможности выполнения предписания в указанный срок. Предписание вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе. При этом указанное предписание не обжаловалось, незаконным не признавалось, оснований полагать, что оно вынесено с нарушением закона не имеется. Совокупность установленных в судебном заседании фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность ОАО «УМЭЗ», привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой, к тому же вышеуказанные обстоятельства не оспаривались при составлении протокола представителем ОАО «УМЭЗ» и нашли свое подтверждение при рассмотрении дела мировым судьей. Указанное бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица - ОАО «УМЭЗ» - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ОАО «УМЭЗ», является признание вины.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства, и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное для юридических лиц санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ОАО «Урюпинский маслоэкстракционный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, который подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>; КПП 346001001; ОКТМО 18725000; номер счета получателя платежа 03100643000000012900 в отделение Волгоград Банка России// УФК по Волгоградской области г. Волгоград; № кор./сч. банка получателя платежа 40102810445370000021, БИК 011806101, КБК80311601193010005140, УИН 0355266600003300003517467, наименование платежа - административный штраф по постановлению № 5-55-215/2023 от 07.07.2023.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КОАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Урюпинский городской суд Волгоградской области. Резолютивная часть постановления оглашена 07 июля 2023 года. Мировой судья В.Ф. Рузанов