УИД 63RS0027-01-2023-003310-79 ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> 10 ноября 2023 года г.о. Тольятти Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 155 Ставропольского судебного района Самарской области мировой судья судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области Кирсанов А.Ю<ФИО1>, в здании суда распложенного по адресу: 445012, <АДРЕС> область <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 54,тел. <***>, факс <***>; e-mail: sud155@smsso.ru, рассмотрев административное дело в отношении ФИО4 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 15, паспорт <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА3> составленного начальником отдела оперативного контроля МИ ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, при осуществлении рассмотрения обращения заявителя от <ДАТА4>, установлено, что <ФИО3> осуществляла предпринимательскую деятельность, оказывая услуги фотографа, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, для получения дохода, то есть занималась предпринимательской деятельностью без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, совершив тем самым административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу. В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу. Таким образом, одной из задач судьи на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению является выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых относится истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образует осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица предпринимательской деятельности.
В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В силу требований пункта 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации у физического лица при осуществлении предпринимательской деятельности возникает обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней. В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса. В нарушение требований ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ протокол об административном правонарушении оформлен <ДАТА3> и <ДАТА3> за исх. 16-15/25720, направлен в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области. <ДАТА5> в соответствии с определением судьи Ставропольского районного суда <АДРЕС> области, дело направлено для рассмотрения в адрес мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области, которое поступило для рассмотрения <ДАТА6> за вх. 5345, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Между тем применение положений ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, устанавливающих правило о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, является безусловным и не может зависеть от усмотрения органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу. Содержание ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде.
Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Следовательно, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. (Данная позиция изложена в ответе на вопрос <НОМЕР> «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года»). Учитывая, что материалы об административном правонарушении безосновательно направлены судье, исходя из положений, содержащихся в ст. ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о возврате материалов в орган их направивший. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении ФИО4 <ФИО2> по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ и другие материалы дела возвратить МИФНС РФ<НОМЕР> по <АДРЕС> области, в связи с истечением срока давности привлечения <ФИО3> к административной ответственности.
Определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью. Мировой судья А.Ю. Кирсанов