Решение по административному делу

Дело № 5-319/2025 УИД 29 MS0025-01-2025-001490-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 мая 2025 года г.Архангельск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Ломоносовского судебного района города Архангельска ФИО2, находящийся по адресу: <...>, каб. 405, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из инженерно-технического управления департамента градостроительства Администрации городского округа «Город Архангельск» (<...>), в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Строй-Индустрия», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,

установил:

ООО «Специализированный застройщик «Строй-Индустрия», находящееся по адресу: г. <АДРЕС>, в срок до <ДАТА2> не выполнило предписание Департамента градостроительства <АДРЕС> городского округа «Город <АДРЕС> об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА3>, т.е. совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО «Специализированный застройщик «Строй-Индустрия» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. По определению мирового судьи дело рассмотрено в отсутствие законного представителя либо защитника ООО «Специализированный застройщик «Строй-Индустрия». Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел. Для правильного определения обстоятельств административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, необходимым условием является законность вынесенного административным органом предписания, а потому при рассмотрении таких дел надлежит проверять указанные обстоятельства.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. <ДАТА3> Департаментом градостроительства <АДРЕС> городского округа «Город <АДРЕС> в адрес ООО «Специализированный застройщик «Строй-Индустрия» выдано предписание <НОМЕР>, согласно которому в срок до <ДАТА2> необходимо было предпринять меры по устранению нарушений на строительной площадке объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по улице Поморской, 59 в г. <АДРЕС>, а именно:

1) въезды/выезды со строительной площадке не соответствуют требованиям стройгенплана, согласованного в установленном порядке; 2) ограждение строительной площадки находится в технически неисправном состоянии. На элементах и деталях ограждения имеются острые кромки, заусеницы и неровности, которые могут стать причиной травматизма; 3) целостность ограждения нарушена, на строительную площадку объекта капитального строительства имеется доступ третьих лиц; 4) на ограждении объекта капитального строительства имеются посторонние надписи и рисунки. Пунктом 11.1 решения <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА4> N 581 "Об утверждении Правил благоустройства городского округа «Город <АДРЕС> (далее - Правила благоустройства), предусмотрено, что при производстве строительных и ремонтных работ площадка должна отвечать требованиям стройгенплана, согласованного в установленном порядке, в том числе с соответствующими отраслевыми и территориальными органами <АДРЕС> города, владельцами инженерных сетей, которые находятся на территории стройплощадки. Лицо, намеренное осуществить строительство, реконструкцию, снос, ремонт объекта капитального строительства, обязано обустроить в соответствии с настоящими Правилами строительную площадку на принадлежащем ему в соответствии с действующим законодательством земельном участке, на котором будет расположен указанный объект капитального строительства. Ограждение строительной площадки, объектов на территории города должно отвечать следующим требованиям: а) конструкция ограждения должна соответствовать ГОСТ 23407-78 "Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ" и другим установленным нормам и правилам; б) при выполнении ограждения должна быть обеспечена устойчивость, прочность, надежность и эксплуатационная безопасность как его отдельных элементов, так и ограждения в целом; в) лицевая сторона панелей ограждения должна иметь чистую и окрашенную поверхность (цвет согласовывается с <АДРЕС> города); г) вдоль ограждения строительной площадки необходимо сохранять существующие пешеходные зоны путем устройства тротуаров с твердым покрытием шириной не менее 1,2 м, с защитными экранами, устанавливаемыми со стороны движения транспорта, высотой не менее 1,1 м и козырьком, перекрывающим ширину тротуара. На элементах и деталях ограждений не допускается наличие острых кромок, заусенцев и неровностей, которые могут стать причиной травматизма. Защитные экраны должны быть окрашены (цвет согласовывается с <АДРЕС> города) (п.11.7 Правил благоустройства). Лицо, осуществляющее работы на строительной площадке, обязано следить за техническим состоянием ограждения строительной площадки (в том числе защитных козырьков), его чистотой, своевременной очисткой от естественного мусора, афиш, объявлений, листовок и другой рекламной информации, а также покраской (п.11.8. Правил благоустройства). На период строительства подрядчик обязан обеспечить текущее содержание территории строительной площадки, в том числе уборку, вывоз отходов, бытового и строительного мусора, в соответствии с установленным графиком. На строительной площадке необходимо определить и оборудовать место для мусоросборников, на котором должны быть расположены мусоросборник для складирования твердых бытовых отходов и бункер для складирования крупногабаритного мусора, а также установить биотуалет. Накопление строительного мусора объемом свыше одного бункера запрещается. Вывоз бытовых отходов и строительного мусора производится в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами. Грунт, строительные материалы, изделия и конструкции должны складироваться в пределах ограждений строительной площадки согласно стройгенплану. Их складирование, в том числе временное, за пределами строительной площадки запрещается. В силу п.2.2.8 Постановления Мэра г. <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА6>) «Об утверждении Положения о департаменте градостроительства <АДРЕС> городского округа «Город <АДРЕС>, департамент градостроительства <АДРЕС> городского округа «Город <АДРЕС> осуществляет исполнение градостроительной политики и политики землепользования на территории городского округа «Город <АДРЕС>; осуществляет муниципальный контроль за соблюдением обязательных требований правил благоустройства городского округа «Город <АДРЕС> в частях: организация строительных и ремонтных работ на территории города; производство земляных работ на территории города; содержание и ремонт жилых зданий (в части помещений нежилого назначений), культурно-бытовых и общественных зданий и сооружений; осуществляет ведение в пределах своей компетенции производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Специализированный застройщик «Строй-Индустрия», получив предписание административного органа об устранении нарушений требований градостроительного законодательства, не приняло все зависящие от него меры по его надлежащему выполнению в установленный срок, т.е. совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Вина юридического лица - ООО «Специализированный застройщик «Северо-Западная компания» в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, актами проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым органом от <ДАТА3> и от <ДАТА8>, протоколами осмотра от <ДАТА3> и от <ДАТА8> с фототаблицами и иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении. Вынесенное органом, осуществляющим муниципальный контроль, предписание является законным.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка. Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, степени общественной опасности и характера правонарушения, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Северо-Западная компания» от административной ответственности с объявлением устного замечания, не имеется. При назначении наказания мировой судья учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств и полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде штрафа. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Строй-Индустрия» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ломоносовский районный суд г. Архангельска с момента вручения либо получения копии постановления. Штраф следует перечислить счет получателя 03100643000000012400, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Администрация города Архангельска) Банк получателя - отделение г. Архангельск, (администратор - Администрация города Архангельска), ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, БИК банка получателя 011117401, КБК 80011601194010000140, УИН 0314672000000000033123395, представив квитанцию об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка № 2 Ломоносовского судебного района г. Архангельска. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 2 Ломоносовского судебного района г. Архангельска (<...>, каб.406). В случае неуплаты штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф будет взыскан в принудительном порядке. Лицо, не уплатившее штраф в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. предупреждения. Мировой судья А.С.<ФИО1>