ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...> 18 сентября 2025 года Мировой судья судебного участка №2 Цимлянского судебного района Ростовской области Кубарева А.Н., с участием помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Травкиной О.В., лица,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджета общеобразовательного учреждения «Лозновская основная общеобразовательная школа» Цимлянского района Ростовской области (далее - МБОУ Лозновская ООШ) ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом - директором МБОУ Лозновская ООШ, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, до 13 августа 2025 года включительно в нарушение ч. 7 ст. 30 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 5.1.14 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, не обеспечила оборудование лестницы на входе в учреждение пандусом или иным подъемным устройством для маломобильной группы населения, чем совершил правонарушение. ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом посредством направления судебных повесток по месту жительства и по месту работы, полученных 02.09.2025 и 07.09.2025.

В связи с изложенным, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1, поскольку судом ей предоставлена возможность воспользоваться своими правами на непосредственное участие при рассмотрении дела.

При этом мировой судья учитывает, что согласно постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении права и обязанности, установленные ст. 25.1 ФИО1 разъяснены. Помощник прокурора Цимлянского района Ростовской области Травкина О.В. поддержала постановление прокурора Цимлянского района Ростовской области от 25.08.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении и полагала законным привлечение должностного лица ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.13 КоАП РФ. Выслушав помощника прокурора Травкину О.В., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ «Об административных правонарушениях», объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и вина должностного лица ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.08.2025, согласно которому зафиксированы обстоятельства совершения должностным лицом ФИО1. правонарушения, предусмотренного ст. 9.13. КоАП РФ; - решением прокурора Цимлянского района о проведении проверки в МБОУ Лозновская ООШ на предмет соблюдения требований законодательства о защите прав инвалидов; - актом проверки от 13.08.2025, согласно которому в МБОУ Лозновская ООШ установлено отсутствие оборудования входа в учреждение пандусом или подъемным устройством для маломобильной группы населения с приложением фототаблицы; - письменным объяснением директора МБОУ Лозновская ООШ ФИО1 от 25.08.2025 о согласии с выявленными прокуратурой Цимлянского района нарушениями в сфере соблюдения требований законодательства о защите прав инвалидов; - выпиской из приказа отдела образования Администрации Цимлянского района № 128-л от 31.10.2002 г. о переводе ФИО1 на должность директора МБОУ Лозновская ООШ; - должностной инструкцией директора МБОУ Лозновская ООШ, согласно которой на ФИО1 возложены обязанности по организации административной деятельности образовательного учреждения, в том числе, по организации доступной и безопасной среды в образовательном учреждении для обучающихся, родителей (законных представителей) и работников образовательного учреждения (п. 2.2, 2.2.7 Инструкции); - Уставом МБОУ Лозновская ООШ; - свидетельством о регистрации в налоговом органе МБОУ Лозновская ООШ. Исследованные в судебном заседании доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, они являются относимыми, допустимыми, а в совокупности - достаточными для решения вопроса о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. Так, согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - ФЗ № 384-ФЗ) доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020).

Пунктом 5.1.14 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что у внешних лестниц зданий для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м; лифты при перепаде высот от 3,0 м и более. На основании исследованных доказательств судом установлено, что в МБОУ Лозновская ООШ, расположенной по адресу: Ростовская область, Цимлянский район, ст. Лозновская пер. Школьный д. 6, в нарушение вышеприведенных норм закона у лестницы на входе в учреждение отсутствует пандус или иное подъемное устройство для маломобильной группы населения, определенное пунктом 5.1.14 СП 59.13330.2020. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно приказу отдела образования Администрации Цимлянского района № 128-л от 31.10.2002 директором МБОУ Лозновская ООШ является ФИО1.

В должностные обязанности директора МБОУ Лозновская ООШ осуществление руководства Учреждением в соответствии с действующим законодательством, обязанности по организации административной деятельности образовательного учреждения, в том числе, по организации доступной и безопасной среды в образовательном учреждении для обучающихся, родителей (законных представителей) и работников образовательного учреждения (п. 2.2, 2.2.7 Инструкции). Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. Местом совершения административного правонарушения, является место фактического нахождения МБОУ Лозновская ООШ - <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Временем совершения административного правонарушения является день его обнаружения и установления всех имеющих значение для дела обстоятельств, то есть 13.08.2025, о чем свидетельствует акт проверки от 13.08.2025, составленный должностным лицом прокуратуры Цимлянского района Ростовской области. Бездействие должностного лица ФИО1 мировой судья квалифицирует по ст. 9.13. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктур и предоставляемых услуг. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, мировой судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признает раскаяние в содеянном, о чем указано в письменном объяснении ФИО1 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение и данные о личности ФИО1, которая является руководителем бюджетного учреждения, вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, обязался принять меры к устранению допущенных нарушений. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией ст. 9.13 КоАП РФ. Руководствуясь Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2024 № 39-П «По делу о проверке конституционности положения части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «НТСИ Телеком», мировой судья считает необходимым разъяснить ФИО1 положения 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ о возможности уплаты назначенного судом административного штрафа в размере половины суммы в течение 20 дней со дня вынесения настоящего постановления. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11, ст. 9.13 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья,

постановил:

ФИО1 - директора МБОУ Лозновская ООШ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» Лицевой счет 04582J09960) ИНН: <***>, КПП: 616501001

БИК: 016015102 Единый казначейский счет (корр. счет) 40102810845370000050 Расчетный счет (казначейский счет) 03100643000000015800 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону КБК: 824 1 16 0109 3019 000 140

ОГРН - <***> ОКТМО 60657000 Юридический адрес: 344018, <...> б. Назначение платежа - штраф по постановлению суда УИН 0412141761021450022820252

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административно штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Копии настоящего постановления направить заинтересованным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановления. Постановление может быть обжаловано в Цимлянский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 Цимлянского судебного района Ростовской области.

Мировой судья А.Н. Кубарева