Дело <НОМЕР> УИД 37MS0030-01-2023-001843-98
У
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> город <АДРЕС> области
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района в <АДРЕС> области <ФИО1>,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении главы Широковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в Старый Карачун <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, кв. 56, паспорт серии 4701 <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Снежногорским ГОВД Мурманской области; <ФИО2>, как лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств, в т.ч. о привлечении защитника, суду не представил, отводов не заявил,
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжений администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА4> «О проведении выездной проверки в Администрации Широковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» и <НОМЕР>-Р от <ДАТА5> «О внесении изменений в распоряжение администрации <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА4> № 285-р» «О проведении выездной проверки в Администрации Широковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» в Администрации Широковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области была проведена проверка за период с <ДАТА6> по <ДАТА7> В ходе проверки установлено, что глава Широковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> Максим Евгеньевич допустил нарушение п. 16 Приказа Минфина России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ», выразившегося в искажении данных годовой бухгалтерской отчетности за 2021 год более чем на 10 процентов, а именно в годовой отчетности на <ДАТА9> в разделе I «Нефинансовые активы» Баланса (ф.0503130) в строке 080 на конец отчетного периода отражена стоимость материальных запасов (остаточная стоимость, 010500000) в размере 227 877,67 руб., а по данным первичных документов на ту же дату остаток материальных запасов указан на сумму 64 449,63 руб. И.о. начальника отдела внутреннего муниципального финансового контроля администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Ю.Н. <ДАТА10> в отношении должностного лица главы Широковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт грубого нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом. Место совершения правонарушения: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, д. 40. В соответствии с ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке, каких-либо ходатайств от него не поступило. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Из письменных пояснений <ФИО2>, находящихся в материалах дела об административном правонарушении, следует, что с нарушением им п. 16 Приказа Минфина России от <ДАТА11> <НОМЕР> в годовой отчетности на <ДАТА9> он не согласен, указывает, что главным бухгалтером была допущена техническая ошибка, а именно при списании ГСМ <ДАТА12> была поставлена дата <ДАТА13>, данная ошибка была выявлена и исправлена ею при сдаче квартальных отчетов за 9 месяцев 2022. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <АДРЕС> Ю.Н., в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина главы Широковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> в его совершении подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>; - уведомлением от <ДАТА14>, распиской о его получении; - копией решения <НОМЕР> от <ДАТА15> об избрании главы Широковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2>;
- копией постановления администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА16> «Об определении перечня должностных лиц администрации Фурманвоского муниципального района, уполномоченных составлять протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами <АДРЕС> области об административных правонарушениях»; - копией постановления администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА17> «О внесении изменений в постановление администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА16> «Об определении перечня должностных лиц администрации <АДРЕС> муниципального района, уполномоченных составлять протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами <АДРЕС> области об административных правонарушениях»; - копией постановления администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА18> «О внесении изменений в постановление администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА16> «Об определении перечня должностных лиц администрации <АДРЕС> муниципального района, уполномоченных составлять протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами <АДРЕС> области об административных правонарушениях»; - копией постановления администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА19> «О внесении изменений в постановление администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА16> «Об определении перечня должностных лиц администрации <АДРЕС> муниципального района, уполномоченных составлять протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами <АДРЕС> области об административных правонарушениях»; - копией распоряжения администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА4> «О проведении выездной проверки в Администрации Широковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» с приложением; - копией распоряжения администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР>-Р от <ДАТА5> «О внесении изменений в распоряжение администрации <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА4> № 285-р» «О проведении выездной проверки в Администрации Широковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области»; - копиями соглашений <НОМЕР> о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, согласно которому организацию и ведение в сельских поселениях <АДРЕС> муниципального района бюджетного (бухгалтерского), налогового и статистического учета и отчетности и организацию работы контрактного управляющего в соответствии с требованиями действующих нормативных актов; а также ведение учета доходов и расходов по всем видам средств, полученных сельскими поселениями надлежит осуществлять МКУ «Централизованная бухгалтерия сельских поселений <АДРЕС> муниципального района»; - копией дополнительного соглашения к соглашению <НОМЕР> о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения от 11.04.2022;
- копией распоряжения МКУ «Централизованная бухгалтерия сельских поселений <АДРЕС> муниципального района» <НОМЕР> от <ДАТА20> «О распределении обязанностей между работниками бухгалтерии», в соответствии с которым утверждено следующее распределение обязанностей: директору <ФИО5> организовать систему планирования, учета и анализа, обеспечить организацию и ведение бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, налогового учета и налоговой отчетности, составление и внесение изменений в бюджетную смету, осуществлять контроль за соблюдением штатной, финансовой и кассовой дисциплины, поддерживать связь со сторонними организациями по вопросам, входящим в компетенцию бухгалтерской службы, предоставлять руководству информацию, содержащуюся во внутренней отчетности, сдавать бухгалтерскую (финансовую) отчетность в налоговые органы и фонды, в сроки, установленные законодательством по бухгалтерскому учету и налогообложению; закрепить организацию и ведение бухгалтерского учета в администрации и МУ КДК Широковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области; - копией акта проверки администрации Широковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА21>, в ходе которой, в ходе которой, в том числе, установлено, что глава Широковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> Максим Евгеньевич допустил нарушение п. 16 Приказа Минфина России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ», а именно в годовой отчетности на <ДАТА9> в разделе I «Нефинансовые активы» Баланса (ф.0503130) в строке 080 на конец отчетного периода отражена стоимость материальных запасов (остаточная стоимость, 010500000) в размере 227 877,67 руб., а по данным первичных документов на ту же дату остаток материальных запасов указан на сумму 64 449,63 руб., что привело к искажению данных годовой бухгалтерской отчетности; - копией оборотной ведомости за 2021 год; - копией путевого листа; - копией реестра на списание ГСМ за декабрь 2021 года; - копией баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на <ДАТА9>; - копией справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах; - копией уведомления о принятии или непринятии бухгалтерской (финансовой) отчетности на <ДАТА9>. Представленные доказательства суд оценивает как допустимые, достоверные, относящиеся к существу рассматриваемого дела и достаточные в своей совокупности для его разрешения.
Исследовав письменные пояснения <ФИО2>, проверив, изучив и оценив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА23> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В соответствии с пунктом 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА24> <НОМЕР> "О бухгалтерском учете" своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, ответственные за оформление факта хозяйственной жизни и (или) подписавшие эти документы. Согласно п. 12 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от <ДАТА8> <НОМЕР>, в состав бухгалтерской отчетности включена форма отчета Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503130). В соответствии с п. 2 Инструкции от <ДАТА8> бюджетная отчетность составляется по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным. Согласно п. 6 Инструкции бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером бюджетной отчетности. В соответствии с п. 16 Инструкции в отчетности в разделе "Нефинансовые активы" отражаются остатки по стоимости нефинансовых активов в разрезе счетов бюджетного учета: в строке 080 - остаток по счету 010500000 "Материальные запасы" (данный показатель отражается за вычетом сформированного резерва под снижение стоимости материальных запасов).
Как следует из материалов дела, <ФИО2> на основании решения Совета Широковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА15> избран главой Широковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района. В соответствии с п. 1 ст. 31 Устава Широковского сельского поселения глава наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно п. 3 ст. 31 Устава глава обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <АДРЕС> области. В соответствия с Соглашениями <НОМЕР> от <ДАТА25> и <НОМЕР> от <ДАТА26> «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения» организация и ведение в Широковском сельском поселении бюджетного (бухгалтерского), налогового, статистического учета и отчетности, и организация работы контрактного управляющего в период осуществляется МКУ «Централизованная бухгалтерия сельских поселений <АДРЕС> муниципального района». Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА27> <НОМЕР> "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее руководителем экономического субъекта. Бюджетную отчетность за 2021 г., а именно Баланс (ф.0503130) на <ДАТА9> подписал глава Широковского сельского поселения <ФИО2> и руководитель МКУ «Централизованная бухгалтерия сельских поселений <АДРЕС> муниципального района» <ФИО5> В соответствии с первичными документами, а именно: путевым листом автомобиля от <ДАТА28> (марка автомобиля ВАЗ 210300-55, государственный номерной знак <НОМЕР>, водитель <ФИО2>) и реестром на списание ГСМ за декабрь 2021 г. количество бензина на конец 2021 г. составляет 97,03 л. в сумме 4578,63 руб. В оборотной ведомости по материальным запасам за 2021 год остаток материальных запасов на <ДАТА9> числится в сумме 227 877,67 руб., в том числе бензин отражен в количестве 3 069,580 л. на сумму 168 006,67 руб. Таким образом, остаток материальных запасов на <ДАТА9> в соответствии с первичными документами должен составлять 64 449,63 руб. (227 877,67- 168 006,67+4 578,63), в том числе бензин в количестве 97,03 л. в сумме 4 578,63 руб. В нарушение п. 16 Приказа Минфина России от <ДАТА29> <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» в годовой отчетности на <ДАТА9> в разделе I «Нефинансовые активы» Баланса (ф.0503130) по строке 080 на конец отчетного периода отражена стоимость материальных запасов (остаточная стоимость, 010500000) в сумме 227 877,67 руб., а по данным первичных документов на <ДАТА9> остаток материальных запасов составляет сумму 64 449,63 руб., что привело к искажению данных годовой бухгалтерской отчетности за 2021 год более чем на 10 процентов и является грубым нарушением требований к бюджетному бухгалтерскому) учету в соответствие с пунктом 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Процент искажения отчетности по строке 080 на конец отчетного периода; раздела I «Нефинансовые активы» Баланса (ф.0503130) на <ДАТА9> составил 253,6 % (227 877,67 руб. - 64 449,63 руб.) / 64449,63 руб.) х 100).
В связи с искажением главой Широковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> в нарушение п. 16 Приказа Минфина России от <ДАТА8> <НОМЕР> данных годовой бухгалтерской отчетности за 2021 год более чем на 10 процентов в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
Исследовав письменные пояснения <ФИО2>, проверив, изучив и оценив материалы дела, мировой судья находит доказанной вину должностного лица главы Широковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
Вопреки доводам <ФИО6> о несогласии с нарушением им п. 16 Приказа Минфина России от <ДАТА11> <НОМЕР> в годовой отчетности на <ДАТА9>, поскольку главным бухгалтером была допущена техническая ошибка, а именно при списании ГСМ <ДАТА12> была поставлена дата <ДАТА13>, данная ошибка была выявлена и исправлена ею при сдаче квартальных отчетов за 9 месяцев 2022 года, мировой судья приходит к выводу, что исправление технических ошибок главным бухгалтером при сдаче ею впоследствии иных отчетов не устраняет нарушение, выраженное в искажении бухгалтерской отчетности за 2021 год.
При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и иные обстоятельства. <ФИО2> 44 года, он работает. Сведений о совершении <ФИО2> административных правонарушений, однородных вменяемому в вину, не представлено. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьёй не установлено. Оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности не имеется. Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок его привлечения к административной ответственности не истек. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает возможным назначить главе Широковского сельского поселения <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15.15.6 ч. 4, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Главу Широковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
УФК по <АДРЕС> области (комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения л/с <***>). Единый казначейский счет <НОМЕР> Казначейский счет <НОМЕР> Наименование Банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИ//УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г. <АДРЕС>
БИК <НОМЕР> ОКТМО 24631000
ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Код главы - 042 КБК 042 1 16 01153 01 0000 140
Разъяснить, что согласно ст.32.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Предложить правонарушителю квитанцию об уплате штрафа представить мировому судье. В соответствии с п.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока для его уплаты, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток с даты его вручения или получения.
Мировой судья подпись <ФИО1>
Копия верна Мировой судья <ФИО1>