Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Челябинск

29 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска Грисяк А.И., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - конкурсного управляющего АО «<АДРЕС> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

на судебный участок № 2 Советского района г.Челябинска 29.11.2023 поступил составленный 04.10.2023 должностным лицом Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - конкурсного управляющего АО «Сургутгазстрой» ФИО1

При подготовке к рассмотрению указанного дела об административном правонарушении мировой судья считает необходимым возвратить протокол и другие материалы дела в административный орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении. Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе следующие вопросы: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Часть 2 статьи 15.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ выражается в нарушении установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 названного Кодекса, составляет один год. Из протокола следует, что в ОСФР по Челябинской области в установленный срок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за 9 месяцев 2022 года, а именно до 25.10.2022, не предоставлен расчет. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в рассматриваемом случае начал исчисляться с 26.10.2022г. и истек 25.10.2023г. Протокол об административном правонарушении с приложенными материалами поступил на судебный участок 29.11.2023, то есть по истечению срока давности привлечения к административном ответственности. По состоянию на 25.10.2023 дело об административном правонарушении находилось в производстве должностного лица административного органа и еще не было направлено мировомусудье. Таким образом мировому судье материалы дела направлены должностным лицом административной органа за пределами срока давности привлечения к административной ответственности; срок давности истек до направления дела мировому судье. Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 КоАП, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса. Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП, наступили в суде. Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Указанные разъяснения даны в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010 (ред. от 08.12.2010). Должностное лицо не вправе было направлять дело об административном правонарушении по подведомственности мировому судье на рассмотрение. Учитывая изложенное, мировой судья в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, считает необходимым возвратить в административный орган протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 для решения вопроса о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить составленный в отношении должностного лица - конкурсного управляющего АО «Сургутгазстрой» ФИО1 протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течении десяти суток содня вручения или получения копии определения в <АДРЕС> районный суд г. Челябинска через мирового судью.

Мировой судья А.И. Грисяк