ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Кинешма Ивановской области 04 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 6 Кинешемского судебного района Ивановской области ФИО1, (<...>), изучив постановление заместителя Кинешемского городского прокурора Киселевой О.А. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ и приложенные материалы в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье поступило постановление заместителя Кинешемского городского прокурора Киселевой О.А. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61.1 КоАП РФ и приложенные материалы в отношении ФИО2 В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Частью 2 ст. 28.4 КоАП РФ установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Таким образом, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выполняет функцию протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Дело об административном правонарушении должно быть передано в суд для рассмотрения заблаговременно, с учетом времени, необходимого как для рассмотрения дела по существу, так и для своевременного извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о дате и времени судебного заседания, потерпевшего, с учетом требований Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (вместе с «Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция № 2)».

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.61 КоАП РФ составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Как следует из представленных постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенных материалов, деяние, вменяемое в вину ФИО2 совершено <ДАТА3> Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.61 КоАП РФ по настоящему делу с учетом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от <ДАТА4> <НОМЕР> «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО3», истекает <ДАТА5>

В случае принятия мировым судьей постановления о возбуждении дела об административном правонарушении к рассмотрению может быть нарушено право ФИО2 как лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, в том числе прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, на представление доказательств, заявление ходатайств и отводов, пользование юридической помощью защитника, поскольку до окончания срока давности привлечения к административной ответственности со дня поступления материала мировому судье (без учета выходных дней) остается всего 3 дня. Указанные обстоятельства также свидетельствуют о наличии оснований для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенных к нему материалов должностному лицу, его составившему. Данные нарушения требований КоАП РФ мировой судья признает существенными.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. То обстоятельство, что истечение срока давности привлечения к ответственности не указано в п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в качестве основания для возвращения протокола об административном правонарушении, не свидетельствует о нарушении процессуальных требований КоАП РФ, поскольку какое-либо производство по делу, срок давности привлечения по которому истек, не допускается. В связи с тем, что установлены нарушения при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, что является существенным недостатком, который не может быть восполнен при рассмотрении дела, материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему его. Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> с приложенными материалами в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ должностному лицу, его составившему.

Мировой судья Пангачёва М.В.