Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Первореченского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР> выдан Отделом УФМС России по Приморскому краю в Ленинском районе г. <АДРЕС> <ДАТА3>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 83 в, кв. 68, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,
установил:
<ДАТА4> в 09.00 часов по адресу: г. <АДРЕС> пр-т, д. 20, должностным лицом (ведущим специалистом службы безопасности) <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, на которого в соответствии с п. 3 требований к антитеррористической защищенности торговых объектом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», приказа генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА6> возложена обязанность за обеспечение антитеррористической защищенности торгового центра «Рэми-Сити», по месту исполнения должностным лицом своих обязанностей допустил нарушение Требований: в нарушение п. 14 Требований не организовал в установленные сроки процедуру категорирования торгового центра «Рэми-Сити», расположенного по адресу: г. <АДРЕС> пр-т, д. 20, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО2> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судебным извещением, которое было направлено по адресу места жительства (регистрации), указанному в протоколе об административном правонарушении. Судебное уведомление возвращено в суд за истечением сроков хранения. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА8> N 343. В соответствии с п. 14 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования) для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный п. 5 настоящих требований. В соответствии с п. 5 Требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности. В силу приведенных выше Требований обязанность по созданию комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта подлежала выполнению в течение 1 месяца со дня получения уведомления. Судом установлено, что уведомлением от <ДАТА9> <НОМЕР> руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» уведомлен, что здание, используемое для торговой деятельности, расположенное по адресу: г. <АДРЕС> пр-т, д. 20, включено в перечень объектов (территорий), расположенных в пределах территории <АДРЕС> края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Указанное уведомление получено <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА10>, что подтверждается подписью должностного лица <ФИО2> При указанных обстоятельствах комиссия по комплексному обследованию и категорированию торгового объекта (территории) должна была быть сформирована не позднее <ДАТА11> Письмо <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о направлении уполномоченного должностного лица для участия в работе комиссии по комплексному обследованию и категорированию торгового объекта «Рэми-Сити» направлено уполномоченному органу <ДАТА12>, получено <ДАТА13> Письмом должностного лица Управления неведомственной охраны по г. <АДРЕС> - филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны по Приморскому краю» от <ДАТА15>№ 8210-1140 согласована кандидатура для включения в состав комиссии.
Таким образом, должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушены сроки создания комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта, чем нарушены положения п. 14 Требований. При указанных обстоятельствах, вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нашла свое подтверждение. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей В соответствии с приказом генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА6> на <ФИО2> возложена обязанность за обеспечение антитеррористической защищенности торгового центра «Рэми-Сити». Доказательств того, что <ФИО2> были приняты все зависящие от него меры для соблюдения вышеуказанных Требований, а также того, что у <ФИО2> по отсутствовала по объективным, независящим от него обстоятельствам возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.
Факт правонарушения и виновность <ФИО2> подтверждена также совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14>, рапортом от <ДАТА4>, уведомлением от <ДАТА9>, письмом от <ДАТА12>, письмом от <ДАТА15>, копией приказа <НОМЕР> и иными материалами дела.
Указанные доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Суд квалифицирует действия <ФИО2> по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, что соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством у суда не имеется. В силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, составляет один год. Указанный срок на день рассмотрения дела судом не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом в ходе рассмотрения дела не выявлено. Оснований для признания правонарушения совершенного <ФИО2> малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, - не усматриваются. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - признание вины, о чем <ФИО2> указал в протоколе об административном правонарушении. При назначении административного наказания суд также учитывает характер и обстоятельства административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие (отсутствие) обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает возможным наложить административное наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст.4.1 - 4.3, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток. Штраф подлежит оплате по реквизитам:
Наименование банка: ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ г. <АДРЕС>
БИК <НОМЕР> ЕКС: 40102810545370000012 Казначейский счёт: 03100643000000012000
Получатель: УФК по Приморскому краю, г. <АДРЕС> (департамент по координации правоохранительной деятельности <АДРЕС> края л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 05701000
Код бюджетной классификации: 78511601203019000140
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что Вам необходимо представить квитанцию или иной документ, подтверждающий оплату административного штрафа, на судебный участок <НОМЕР> Первореченского судебного района г. <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1>
Постановление выдано:__________________________ Срок предъявления к исполнению: 2 года. Адрес судебного участка <НОМЕР> Первореченского судебного района <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>