Дело № 5-507/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Лесозаводск 18 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 45 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края Вягис Д.В., осуществляющий деятельность по адресу: 692031, <...>, интернет-адрес: http://45.prm.msudrf.ru, с участием защитника Администрации Лесозаводского городского округа ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Лесозаводского городского округа, юридический адрес: <...>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Администрацией Лесозаводского городского округа, находящейся по адресу: <...>, в нарушение ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в срок по 31.07.2023 года не выполнены п.п. 9 - 13, 15 - 25 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 1, выданного 29.03.2023 года заместителем главного государственного инспектора по Лесозаводскому городскому округу по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Лесозаводскому городскому округу Главного управления МЧС России по Приморскому краю ФИО2, уполномоченным осуществлять федеральный государственный пожарный надзор. Администрацией Лесозаводского городского округа совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. При рассмотрении дела защитник Администрации Лесозаводского городского округа показала, что Администрация округа с протоколом об административном правонарушении не согласна, так как после получения предписания уполномоченными должностными лицами Администрации были предприняты все зависящие от исполнительного органа местного самоуправления меры к его выполнению. Предписание в полном объеме не выполнено по объективным, независящим от администрации округа причинам, а именно в виду дефицита бюджетных средств.

Защитник ходатайствовала о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, полагая, что Администрация округа не является субъектом рассматриваемого административного правонарушения. По ходатайству защитника судом в качестве свидетеля допрошен <ОБЕЗЛИЧЕНО>., замещающий должность начальника Муниципального казенного учреждения «Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа», который показал, что должностными лицами возглавляемого им учреждения во исполнение предписания были предприняты конкретные меры к его выполнению, и пункты 1 - 8, 14 предписания выполнены. Невыполнение пунктов п.п. 9 - 13, 15 - 25 обусловлено дефицитом бюджетных средств, требующихся для выполнения, перечисленных в предписании противопожарным мероприятий. Кроме того, по мнению свидетеля, обеспечение нормативного времени прибытия первого подразделения к месту вызова в соответствующих населенных пунктах Лесозаводского городского округа находится в ведении Главного управления МЧС России по Приморскому краю, так как согласно п.8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выполнение указанных мероприятий является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления. В целях выполнения предписания в селах округа созданы подразделения добровольной пожарной охраны, установлены средства оповещения населения: рынды и ревуны, ведется доукомплектование подразделений добровольной пожарной охраны инвентарем: баграми, топорами, ведрами, очищаются имеющиеся и создаются новые противопожарные минерализованные полосы вокруг населенных пунктов Лесозаводского городского округа. Заслушав защитника, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, приложенные к протоколу об административном правонарушении: копию распоряжения о проведении проверки от 30.08.2023 №2; копию уведомления о проведении проверки от 30.08.2023; копию предписания № 1 от 29.03.2023; копию акта проверки № 2 от 26.09.2023; копию предписания № 2 от 26.09.2023; копию извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 26.09.2023, а также доказательства, представленные защитником: копию приказа Министерства финансов Приморского края от 21.06.2023 № 79; копию распоряжения Администрации Лесозаводского городского округа от 06.09.2023 № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, суд пришел к выводу о виновности Администрации Лесозаводского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ. Согласно предписанию № 1 от 29.03.2023 года срок устранения выявленных нарушений должностным лицом МЧС России, выдавшим предписание, установлен по 31.07.2023 года. Предписание администрации округа надлежало выполнить в установленный срок. По состоянию на 26.09.2023 года предписание выполнено частично, требования, изложенные в п.п. 9-13, 15-25 не выполнены, что подтверждается актом проверки № 2 от 26.09.2023 года. Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения предписания в установленный срок, а также о том, что администраций округа были приняты исчерпывающие меры к его выполнению, в том числе, по истечении установленного предписанием срока, суду не представлено. Оснований для освобождения исполнительного органа местного самоуправления от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется. При назначении административного наказания, суд исходит из установленных в судебном заседании обстоятельств, руководствуется положениями ст.ст. 2.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Лесозаводского городского округа Приморского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (Департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края, место нахождения: 690110, <...>, каб. 1101, л/счет <***>), БИК ТОФК 010507002, Банк: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю (г. Владивосток), Единый казначейский счет: 40102810545370000012, Казначейский счет: 03100643000000012000, Управление Федерального казначейства по Приморскому краю, ИНН <***>, КПП 254001001, ОГРН <***>, ОКТМО 05711000, КБК 78511601193010005140, вид платежа: «Административный штраф». Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 статьей 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Лесозаводский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление в полном объеме изготовлено 30.10.2023 года.

Мировой судья Д.В. Вягис