Решение по административному делу

Дело №5-433/2025 УИД 22MS0006-01-2025-000949-94 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Барнаул 26 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка №6 Центрального района г. Барнаула Алтайского края (адрес: <...>. Д. 5) Седун И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

Публичного акционерного общества «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» (далее ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт»), юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не представлено,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении N ТУ027 от 23.06.2025 г., составленному старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Алтайскому краю, в период с 09.06.2025 по 23.06.2025 г. при проведении плановой выездной проверкой объекта топливно-энергетического комплекса (далее ТЭК) - Поспелихинская нефтебаза ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт», расположенного по адресу: <...>, включенного в реестр Минэнерго России за АТ-Н-22-0001403 от 07.10.2015 и имеющего низкую категорию опасности, установлено, что ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт», являясь субъектом ТЭК, по месту нахождения юридического лица: <...>, нарушило (не выполнило) требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, чем нарушило Требования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористическойзащищенности объектов топливно-энергетического комплекса». Действия ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. В судебном заседании защитник ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» <ФИО1> в вмененным правонарушением не согласилась, поддержала письменные пояснения. Указала, что требования до проведенной проверки не были известны Обществу и до его сведения не доводились. Вышеуказанные сведения не являются доступным нормативным правовым актом, они не публиковались в официальных изданиях, отсутствуют в информационно правовых системах Гарант, Консультант. Ранее действовавшие правила носили рекомендательный характер в части устройства сетчатого ограждения, что подтверждается отсутствием претензий в ходе ранее проведенных проверок Росгвардией относительно отсутствия ограждения нефтебазы, в предписании №6-2018 от 14.09.2018, ни акт проверки №18-22-2022 от 30.05.2022 не содержат указания на нарушение Правил. При этом, ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» приняты все необходимые меры для исполнения для обеспечения ранее действовавших Правил в области безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. По итогам проверки Росгвардии в Обществе разработан план, включающий мероприятия по устранению всех выявленных в 2025 году нарушений. Для проведения проектно-изыскательских работ с целью строительства ограждения нефтебазы в 2024 были запланированы деньги, в 2025 были проведены закупочные процедуры и заключен соответствующий договор №0110025/0273Д от 20.06.2025. Работы подрядной организацией по выполнению ПИР будут осуществлены до 30.10.2025. На 2026 год запланировано заключение договора на производство строительно-монтажных работ по модернизации основного ограждения на основе полученного проектного решения и фактическое осуществление указанных работ. Кроме того, Общество не согласно с нарушением п.103 Требований, поскольку охранная сигнализация установлена постоянно функционирует на нефтебазе. Для обеспечения работы заключен договор №0110024/0606Д от 18.11.2024 с ООО «Галэкс Сервис». При этом, поломки оборудования не входят в зону влияния Общества, работоспособность оперативно восстанавливается и временный выход из строя оборудования не может быть вменен в вину Обществу. Заявила ходатайство о замене наказания в виде штрафа предупреждением. Изучив материалы дела, выслушав защитника ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт», мировой судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» не выполнило требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК - Поспелихинская нефтебаза ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт», а именно: 1. не установило основное ограждение по всему периметру объекта ТЭК, чем нарушило пункт 24 Требований, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»; 2. не установило снизу основного ограждения нижнее дополнительное ограждение, чем нарушило пункт 28 Требований, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»; 3. не обеспечило работоспособность и функционирование периметра охранной сигнализацией, чем нарушило пункт 103 Требований, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса».

Факт совершения ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица, копией акта проведения плановой проверки, письменными объяснениями ФИО2, копией Предписания об устранении выявленных нарушений, копией фототаблицы, выпиской постановления Правительства № 1046 от 03.08.2024, копией Устава, Копиями ИНН, ОГРН, копией протокола №9 заседания Совета директоров, копией приказа о вступлении в должность ФИО2, копией письма о полномочиях генерального директора, копией срочного трудового договора, сведениями ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Представленные доказательства мировой судья находит относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными. Оснований сомневаться в их достоверности изложенных в них сведений у суда не имеется.

Доводы защитника о том, что требования правил носили рекомендательный характер и Обществу ранее в ходе проведенных проверок не предъявлялись претензии к ограждению нефтебазы, является не состоятельным, поскольку ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ предписывает обязательное соблюдение субъектами ТЭК требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, устанавливаемых Правительством РФ. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» требований закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не представлено, что применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения. Утверждение защитника о том, что охранная система установлена на нефтебазе, однако её функционирование не обеспечено в связи с поломкой оборудования не может служить основанием для освобождения Общества от привлечения к административной ответственности.

Таким образом, ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 Ко АП РФ. Статьей 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Из ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.30 КоАП РФ, впервые совершило данное административное правонарушение, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, отсутствия последствий, которые бы причинили вред, имущественный ущерб или создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, наличия смягчающего вину обстоятельства (признание вины) и отсутствия отягчающих, суд считает возможным назначить привлекаемому лицу административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

ПОСТАНОВИЛ:

ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Барнаула в течении 10 дней через мирового судью.

Мировой судья И.А. Седун Копия верна: Мировой судья: И.А. Седун