2025-06-28 15:59:08 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-530/2025

УИД 05MS0004-01-2025-000918-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

30 апреля 2025 года г. Махачкала

Мировой судья судебного участка № 4 Кировского района гор. Махачкалы РД Мусаев А.М., рассмотрев в служебном помещении судебного участка № 4 Кировского района г. Махачкала Республики Дагестан, расположенного по адресу: 367009, <...>, тел: +7 (8722) 67-28-81, адрес электронной почты: 05ms0004@e-dag.ru, с извещением лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО6<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района ДАССР, зарегистрированного по адрес: г. Махачкала ул. <АДРЕС>, паспорт серии 8202 <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделом внутренних дел <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, к/п 052-023, тел.<НОМЕР>, проанализировав представленные материалы,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4>, сотрудником УФСБ России по Республике <АДРЕС> <ФИО2> в соответствии со ст. 28.2 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России), пунктами г. 1 ст. 12 и г. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА5> N? 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», а также согласно Предписанию заместителя начальника УФСБ России по Республике <АДРЕС> (рег. N? 61/1/25/3150 от <ДАТА6>) на проведения проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности на объекте - гостиница «She», составлен протокол о том, что <ФИО3> Джарулла Хизбуллаевич, совершил нарушение, а именно: Управлением ФСБ России по Республике <АДРЕС> (далее - УФСБ) <ДАТА7> проведено изучение эффективности системы мер антитеррористической защищенности предпринимаемых в гостинице «She» (далее - Гостиница) расположенной по адресу: <АДРЕС>, г. Махачкала, населенный пункт Караман-6. Проведенными мероприятиями выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, отраженные в акте от <ДАТА7> года. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, между тем, суд считает, что о времени и месте рассмотрения дела <ФИО4> извещен надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела. В судебном заседании представитель <ФИО5> по доверенности ФИО8 Запир <ФИО5> <ДАТА9> рождения, действующий на основании доверенности 05 АА3352084 от <ДАТА10> вину <ФИО5> признал, с протоколом согласен. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по имеющимся материалам, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N? 35-ФЗ «О противодействии терроризму» мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации. В соответствии с положениями пункта 4 статьи 3 Закона N? 35-Ф3 одним из направлений противодействия терроризму является деятельность государственных органов по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с вышеуказанным федеральным законом Президентом Российской Федерации <ДАТА11> утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, в соответствии с которой одной из основных задач в указанной сфере правоотношений является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (пункт 11). Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывании людей являются основными направлениями деятельности в данной сфере (пункт 12). Для предупреждения (профилактики) терроризма принимаются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической деятельности (пункт 20).

В результате изучения антитеррористической защищенности расположенной по адресу: Республика <АДРЕС>, г. Махачкала, населенный пункт Караман-6, относящейся ко второй категории опасности, выявлены нарушения Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N? 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов». Согласно пп. «Б» п. 9 Требований ответственному лицу за антитеррористическую защищенность гостиницы при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию необходимо инициировать создание комиссии по категорированию объекта.

Также согласно п. 37 Требований на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы; таким образом, в нарушение пп. «Б» п. 9 и п. 37 Требований <ФИО4> в установленные сроки не инициировал создание комиссии по категорированию гостиницы и соответственно не имеет паспорт безопасности на объект. Согласно свидетельству о постановке на учет физического лица в налоговом органе <ФИО3> Джарулла Хизбуллаевич поставлен на учет <ДАТА13> в межрайонной инспекции МНС России N? 5 РД в качестве индивидуального предпринимателя с видом экономической деятельности по общественному классификатору видов экономической деятельности «деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» (55.10), которую осуществляет по настоящее время. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на объект, правообладателем здания по адресу: Республика <АДРЕС>, г. Махачкала, населенный пункт Караман-6, является ИП <ФИО7>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <ДАТА14> сделана запись регистрации N? 05:40:000006:1395-05/184/2021-3. Цель использования - для осуществления рекреационной деятельности. Ha основании пункта 2 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, <ФИО3> Джарулла Хизбуллаевич, руководитель гостиницы «She», расположенной по адресу: Республика <АДРЕС>, г. Махачкала, населенный пункт Караман-6, осуществляющий индивидуальную предпринимательскую деятельность является ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиничного комплекса. На основании изложенного, индивидуальный предприниматель, руководитель гостиницы <ФИО3> Джарулла Хизбуллаевич, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и объектов религиозных организаций». В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА15> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) устанавливает Правительство Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства РФ от <ДАТА16> N 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования).

Согласно п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от <ДАТА17> N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП РФ несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ.

Виновность <ФИО5>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые отвечают принципу относимости, допустимости и достаточности, содержащихся в материалах дела.

Протоколом об административном правонарушении от 1/42-25 от <ДАТА18>, актом проверки антитеррористической защищенности объекта; актом изучения эффективности системы мер антитеррористической и противодиверсионной защищенности, предпринимаемых в гостинице «She» от <ДАТА7> года; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; выпиской из ЕГРИП, выписками из ЕГРН; объяснением лица и другими материалами дела. Таким образом, мировой судья квалифицирует действия <ФИО5> по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность <ФИО5>, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО5>, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном нарушении, предусмотренных ст. 4.5, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, <ФИО5> может быть назначено административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО6<ФИО>. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности в срок не позднее 60 дней с момента вступления в силу постановления путем внесения суммы штрафа реквизиты: УФК по РД (Министерство Юстиции Республики <АДРЕС>; ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/с <***>; БИК <НОМЕР> к/с 4010281094530000069; КБК 93411601203010000140; ОКТМО 82701362; УИН 04119952050004500453020250;. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа наступает административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. Махачкала по адресу: г. Махачкала ул. <АДРЕС> 7/6 (нарочно либо по электронной почте: 05ms0004@e-dag.ru). Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Кировский районный суд г.Махачкалы через мирового судью в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.М. Мусаев