Постановление по делу № 5-419/2023 от 05.10.2023

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, с участием старшего помощника Прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ЧОУ «Международная школа Алла прима» ФИО4 <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан ОВД <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В адрес судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> поступил административный материал, согласно которому проведенной проверкой установлено, что в нарушение ч. 2, 3 ст. 29 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 3, 4, 6, 11, 12, 14, 16, 17 правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, подпунктов 3.1.,3.2.,3.4.,3.6.,3.7.,3.9.-3.11.,3.13.,3.14, п. 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных приказом Рособрнадзора от <ДАТА5> <НОМЕР>, на официальном сайте образовательной организации (https://www.allaprima.ru/): 1) в подразделе «Основные сведения» отсутствует информация о наименовании, месте нахождения, режиме и графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты, адресах официальных сайтов представительств образовательной организации (в том числе, находящихся за пределами Российской Федерации) (либо информация об их отсутствии); о местах осуществления образовательной деятельности, в том числе сведения об адресах мест осуществления образовательной деятельности, которые в соответствии с частью 4 статьи 91 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» не включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности; 2) в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» отсутствуют положения об органах управления образовательной организации в виде электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об электронной подписи»;

3) в подразделе «Образование» отсутствуют:

- образовательные программы в форме электронного документа на

2023-2024 уч. гг., в том числе: аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждому учебному предмету, в составе образовательной программы) с приложением рабочих программ в виде электронного документа; рабочая программа воспитания и календарный план воспитательной работы, включаемые в основные образовательные программы в соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», в виде электронного документа; - актуальная информация о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам, в том числе: об общей численности обучающихся; о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся по договорам об образовании, заключаемых при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); - в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» отсутствует информация о персональном составе педагогических работников каждой реализуемой образовательной программы в форме электронного документа, а именно: квалификация; сведения о продолжительности опыта (лет) работы в профессиональной сфере, соответствующей образовательной деятельности по реализации учебных предметов; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствует информация об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе: о собственных электронных образовательных и информационных ресурсах (при наличии); о сторонних электронных образовательных и информационных ресурсах (при наличии); - в подразделе «Платные образовательные услуги» не размещен образец договора об оказании платных образовательных услуг в виде электронного документа; отсутствует актуальная информация об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; - в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует актуальная информация о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года и о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; - в подразделе «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся» отсутствует актуальная информация о количестве вакантных мест для приема (перевода) обучающихся по каждой реализуемой образовательной программе за счет средств физических и (или) юридических лиц; - в подразделе «Международное сотрудничество» отсутствует информация о заключенных и планируемых к заключению договорах с иностранными и (или) международными организациями по вопросам образования и науки, о международной аккредитации образовательных программ (либо информация об их отсутствии); - в подразделе «Организация питания в образовательной организации» отсутствует: меню ежедневного горячего питания (крайнее размещение за <ДАТА8>); форма обратной связи для родителей, обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию; - отсутствует ссылка на официальный сайт Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона <НОМЕР>, образовательные организации обеспечивают открытость и доступность, размещая актуальную информацию о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой. Мониторингом указанного сайта установлено, что его содержание не соответствует требованиям действующего законодательства. Так, в нарушение п. «в» ч. 2 ст. 29 Закона на сайте не представлены платные образовательные программы дошкольного образования.

ФИО4 <ФИО> в судебное заседание не явилась, извещена. Согласно письменного заявления, ФИО4 <ФИО> вину признает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело рассматривается по месту совершения административного правонарушения.

Выслушав старшего помощника Прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, исследовав материалы административного дела, мировой судья пришел к следующему. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Из содержания ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношения которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Статья 26.1 КоАП РФ, устанавливает перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закрепляет содержание предмета доказывания. Так, в силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Частью 2 ст.5.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Одной из задач законодательства Российской Федерации в области образования в соответствии со ст. 4 Федерального Закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) является создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования. В связи с осуществлением государственной политики, нацеленной на доступное предоставление государственных услуг, в соответствии с п. 1 ст. 29 Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». В соответствии с п. 3 ст. 29 Закона такая информация подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ч. 2, 3 ст. 29 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 3, 4, 6, 11, 12, 14, 16, 17 правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, подпунктов 3.1.,3.2.,3.4.,3.6.,3.7.,3.9.-3.11.,3.13.,3.14, п. 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных приказом Рособрнадзора от <ДАТА5> <НОМЕР>, на официальном сайте образовательной организации (https://www.allaprima.ru/): 1) в подразделе «Основные сведения» отсутствует информация о наименовании, месте нахождения, режиме и графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты, адресах официальных сайтов представительств образовательной организации (в том числе, находящихся за пределами Российской Федерации) (либо информация об их отсутствии); о местах осуществления образовательной деятельности, в том числе сведения об адресах мест осуществления образовательной деятельности, которые в соответствии с частью 4 статьи 91 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» не включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности; 2) в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» отсутствуют положения об органах управления образовательной организации в виде электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об электронной подписи»;

3) в подразделе «Образование» отсутствуют:

- образовательные программы в форме электронного документа на

Невыполнение требований Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» в части надлежащего размещения информации об оказании платных образовательных услуг приводит к нарушениям прав обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как усматривается из выписки ЕГРЮЛ, ФИО4 <ФИО>. является директором ЧОУ «Международная школа Алла прима». Таким образом, указанное нарушение возникло в результате неисполнения надлежащим образом директором ЧОУ «Международная школа Алла прима» ФИО4 <ФИО> своих служебных обязанностей.

Факт совершения директором ЧОУ «Международная школа Алла Прима» ФИО4 <ФИО> административные правонарушения подтверждается материалами проверки прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС>. Действия ФИО4 <ФИО> суд квалифицирует по ч. 2 ст.5.57 КоАП РФ как нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Решая вопрос о назначении административного наказания должностному лицу, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, в качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины (отражено в письменном заявлении), при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, считает обоснованным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 5.57 ч.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.5.57 ч.2, 29.9, 29.10,29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ЧОУ «Международная школа Алла прима» ФИО4 <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, который перечислить на следующие реквизиты:

получатель: УФК по <АДРЕС> области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960), ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, р/с: <***>, банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК: 016015102, к/с: 40102810845370000050, ОКТМО 60701000, KБК 322 116 01141 01 0028 140, назначение платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи <НОМЕР> от <ДАТА9>

Разъяснить ФИО4 <ФИО> что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа представить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС>, по адресу: <АДРЕС>, ул.Б.Садовая, <АДРЕС>, 2 этаж, кабинет <НОМЕР>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> со дня вручения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>