2025-07-29 02:50:33 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Левобережном судебном районе <АДРЕС> области ФИО2,
ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца и гражданина р. Узбекистан, зарегистрированного по адресу: 394000, г. <АДРЕС> <...>,
установил:
<ДАТА3> в адрес мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Левобережном судебном районе <АДРЕС> области поступил протокол об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР> со всеми приложенными к нему материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесенный ИДПС отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., согласно которому <ДАТА5> в 00 час. 05 мин., <ФИО1>, находясь по адресу: г. <АДРЕС> <...>, не оплатил административный штраф в размере 800 рублей, наложенный <ДАТА6> по постановлению <НОМЕР>, вступившему в законную силу <ДАТА7>, срок добровольной оплаты которого истек. Ознакомившись с поступившими протоколом и материалами, нахожу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, составивший протокол, по следующим основаниям. Согласно п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста. Согласно ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест передается на рассмотрение судье немедленно после его составления. В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В силу ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущим административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой следует иметь в виду, что дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ. В определении от <ДАТА9> <НОМЕР> Конституционный Суд Российской Федерации указал, что часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ, устанавливая обязательное присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем перечисленные в данной норме виды наказания, в том числе административный арест и обязательные работы, создает для указанного лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за какие предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности. Вышеизложенные обстоятельства препятствуют надлежащему рассмотрению и разрешению дела об административном правонарушении в предусмотренные законом сроки. При этом отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в судебном заседании относится к обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста, и лишает суд возможности рассмотреть дело по существу. Кроме того, в силу п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: 1) доставление; 2) административное задержание. В случае отсутствия у должностного лица уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, полномочий на применение таких мер обеспечения производства по делу как доставление и административное задержание, в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 27.2 и п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ по его обращению возможно применение таких мер должностными лицами полиции. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В приложенных к протоколу об административном правонарушении материалах дела не содержится сведений, позволяющих в достаточной степени идентифицировать лицо, привлекаемое к административной ответственности, как и установить данные характеризующие его личность (Ф.И.О., подтверждение места его регистрации (жительства), паспортных данных, карточка учета водителя, иных установочных данных).
При этом, согласно приложенной копии постановления <НОМЕР> от <ДАТА6> местом регистрации <ФИО1> является: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Хмельницкого, д. 31, что противоречит адресу регистрации, изложенному в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР>. Кроме того, сведения о вступлении в законную силу данного постановления внесены должностным лицом рукописным способом - на копии указанного постановления без их надлежащего заверения, что не позволяет суду установить факт его действительного вступления в законную силу, без иных подтверждающих сведений об отсутствии отмены или изменения данного постановления. Исходя из положений ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ, обязанность по доказыванию виновности лица в совершении административного правонарушения возложена на орган (должностное лицо), составивший протокол об административном правонарушении, Таким образом, с учетом имеющихся материалов дела, у суда отсутствует возможность установить все необходимые для разрешения дела обстоятельства. В связи с вышеизложенным, суд считает, что должностными лицами отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области, которыми было принято решение о направлении дела об административном правонарушении в суд для рассмотрения по существу, был существенно нарушен порядок осуществления производства по делам об административных правонарушениях перед их направлением по подведомственности в суд. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Таким образом, с учетом имеющихся материалов дела, у суда отсутствует возможность установить все необходимые для разрешения дела обстоятельства, указанные недостатки не могут быть восполнены мировым судьей при рассмотрении дела, с учетом сокращенных сроков рассмотрения указанного дела об административном правонарушении, в связи с чем протокол об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР>, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца и гражданина р. Узбекистан, с приобщенными к нему материалами дела подлежит возвращению должностным лицам, в производстве которых находилось дело об административном правонарушении и принявшим решение о направлении дела в суд для рассмотрения по существу, для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела судом, а также в связи с неявкой (недоставлением) лица, привлекаемого к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.4, 29.6 КоАП РФ, мировой судья
определил:
возвратить протокол об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР>, а также все приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца и гражданина р. Узбекистан, в орган, составивший протокол об административном правонарушении для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела судом, а также в связи с неявкой (недоставлением) в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Мировой судья -подпись- ФИО2
Копия верна: Мировой судья_____________ ФИО2