Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 42МS0058-01-2022-005077-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Мысковского городского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица: <ФИО2>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> совершила административное правонарушение - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, которое обязано в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой г. <АДРЕС> проведена проверка исполнения организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами Мысковского городского округа, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены грубые нарушения требований законодательства, регулирующего порядок размещения необходимой информации в информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в деятельности <ФИО4>

<ФИО5> (ИНН <НОМЕР>) осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Мысковского городского округа на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданной Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области - Кузбасса.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионным требованием является соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» <ФИО5> осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление такой деятельности, является поставщиком информации.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрены виды информации, размещаемой в системе.

Согласно ч. 18 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации утверждены Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ).

Разделом 10 Приказа определен перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ <НОМЕР>, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен официальный сайт государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. (далее - ГИС ЖКХ).

<ДАТА7> в рамках проверки исполнения организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами Мысковского городского округа, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе мониторинга прокуратурой г. <АДРЕС> официального сайта ГИС ЖКХ в сети Интернет (www.dom.gosuslugi.ru) установлено, что <ФИО5> в нарушение положений пунктов 6,7 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не в полной мере размещается информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, и информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.

Так, в отношении <АДРЕС> информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирный дом, отсутствует. Также не указана площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в МКД, и его кадастровый номер.

Аналогичные нарушения установлены при мониторинге официального сайта ГИС ЖКХ в сети Интернет (www.dom.gosuslugi.ru.) в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам <АДРЕС>.

Также, в нарушение положений пункта 14 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», <ФИО5> не размещаются документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов.

Таким образом, проверкой установлены нарушения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности <ФИО5> причинами и условиями которых явились: ненадлежащая организация работы, просчеты в деятельности юридического лица, выразившиеся в игнорировании отдельных требований закона.

Приказом директора <ФИО5> от <ДАТА9> <НОМЕР> ответственным лицом за размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства назначена заместитель директора <ФИО5> <ФИО2>

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административнойответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи снеисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО2> не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила в суд письменное ходатайство, согласно которого, просит рассмотреть административное дело в свое отсутствие, вину признает полностью и просит назначить наказание в виде предупреждения.

Помощник прокурора г. <АДРЕС> области, <ФИО6>, в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> поддержал и просил привлечь ее к административной ответственности.

Виновность <ФИО2> подтверждается исследованными письменными материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> <НОМЕР> Пост-20320015-88-22/7585-20320015;

- справкой о результатах проверки от <ДАТА11> года;

- скриншотами с сайта ГИС «ЖКХ»;

- копией паспорта <ФИО2>;

- доверенностью <НОМЕР> 1 от <ДАТА12> выданной генеральным директором <ФИО5> на <ФИО2> Ю.Ю.;

- приказом директора <ФИО5> от <ДАТА9> <НОМЕР>, согласно которого ответственным лицом за размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства назначена заместитель генерального директора <ФИО5> <ФИО2>;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;

- лицензией <ФИО5> <НОМЕР> от <ДАТА3>г.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ <НОМЕР> 1110 от <ДАТА14>, с учетом п. 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, лицензионными требованиями к лицензиату, установленными в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ <НОМЕР> 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются, в том числе, о соблюдении лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно ч 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности. Об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценных (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

В соответствии с ч. 4 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В силу требований, предусмотренных частью 2 статьи 2 Федерального закона <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», <ФИО5> осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом, является поставщиком информации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрены виды информации, размещаемой в системе.

Согласно части 18 статьи 7 Федерального закона <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации утверждены Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА15> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Разделом 10 Приказа определен перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом. Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА6> определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливает Федеральный закон от <ДАТА8> года N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу требований ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Судом установлено, что <ФИО2> является должностным лицом - заместителем генерального директора <ФИО5> ответственным за размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Судом установлено, что <ДАТА11> года, в рамках прокурорской проверки, по результатам мониторинга сайта «ГИС ЖКХ» должностным лицом <ФИО2>, являющейся заместителем генерального директора <ФИО5> нарушены требования Федерального закона <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», раздела 10 Приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА15> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Выслушав помощника прокурора г. <АДРЕС> области, <ФИО6>, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд учитывает полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом установлено не было. При назначении наказания, суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения против порядка управления, данные о личности правонарушителя, семейное и имущественное положение. На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 13.19.2 , ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> Мысковского городского судебного района <АДРЕС> области или непосредственно в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>