2025-08-19 00:12:48 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 3-13/2025 УИД 47МS0007-01-2024-005839-56 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 февраля 2025 года г. Волхов***

Мировой судья судебного участка №7 Ленинградской области (Волховский район) ФИО1, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, поступивший из поступившее Волховского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области в отношении должностного лица, в отношении юридического лица - Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, местонахождение: 187403, <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/470201001, дата внесения в ЕГРЮЛ записи о регистрации 10.01.2006,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №2-17-45-17 от 15 ноября 2024 г., 15.11.2024 в11 часов 00 минут юридическое лицо - Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту также - Администрация), адрес юридического лица: 187403, <...>, допустила невыполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов обороны. А именно, в период с 21.10.2024 по 15.11.2024, в ходе проведенной на основании распоряжения о проведении контрольно-надзорного мероприятия (внеплановой проверки) отдела надзорной деятельности и профилактической работы Волховского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области №2410/004-47/82-В/РВП от 16.10.2024, проверки соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны по месту нахождения защитных сооружений гражданской обороны по адресу: <...>; <...>, № 5942-47; <...>, № 7044п-47; <...>, №7044п-47;Волховский район, <...>, № 7068-47; <...>, № 7036п-47; <...>; <...>; Волховский район, с. Паша, ул. Юбилейная, д. 4, № 7025- 47, <...>; <...>; г. Волхов, Волховский проспект, д. 10а, №5957-47, были выявлены нарушения требований п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 года N 1309 «О порядке создания убежищ г иных объектов гражданской обороны», п. 15.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, п. 1.8 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», выразившиеся в том, что не обеспечена сохранность и готовность перечисленных выше защитных сооружения гражданской обороны к приему укрываемых, их своевременное техническое обслуживание, ремонт и замена защитных устройств и внутреннего инженерно- технического оборудования.

Тем самым, юридическим лицом - Администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области не выполнены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов обороны,

то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судом защитнику Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО2 разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ. Заявленные ходатайства и применении положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и о приобщении документов - удовлетворены. В ходе рассмотрения дела защитник Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области указала, что администрацией с учетом организационных, финансовых и правовых возможностей, принимаются меры к выполнению требований указанных в протоколе об административном правонарушении нормативных документов, однако возможности реализовать в полном объеме требующие значительных финансовых и временных затрат мероприятия, у юридического лица не имелось. Осложняется это возможность тем, что многие из защитных сооружений находятся в составе зданий находящихся в оперативном управлении образовательных учреждений района. Для этого согласовываются вопросы взаимодействия с учреждениями, закладываются финансы и возбуждаются соответствующие процедуры. Просила также принять во внимание, что назначение штрафа в полном размере породит штрафа серьезные последствия для Администрации, бюджет Волховского муниципального района является дефицитным, при этом Федеральным законом РФ №131-Ф3 на органы местного самоуправления возложено исполнение более 40 вопросов местного значения, на исполнение которых необходимы финансовые затраты.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях(бездействии) Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 20.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне), требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ст. 6 Закона о гражданской обороне Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. МЧС России в силу п. 14 Порядка создания убежищ принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учёт существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию. В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приёму укрываемых, их учёту, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на случаи режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера(далее - Правила N 583), Организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

Судом установлено, что на основании распоряжения руководителя ОНД и ПР Волховского района УНДиПР Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ленинградской области №2410/004-47/82-В/РВП от 16.10.2024 было проведено контрольно-надзорное мероприятие (внеплановая проверка) в отношении объектов гражданской обороны, подведомственных Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области по следующим адресам: <...>; <...>, № 5942-47; <...>, № 7044п-47; <...>, №7044п-47; Волховскийрайон, <...>, № 7068-47; <...>, № 7036п-47; <...>; <...>; Волховский район, с. Паша, ул. Юбилейная, д. 4, № 7025- 47, <...>; <...>; г. Волхов, Волховский проспект, д. 10а, №5957-47.

По результатам проверки, 15 ноября 2024 года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Волховского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области составлен Акт №2410/004-47/82-В/АВП, согласно которому были выявлены нарушения требований указанных выше нормативных правовых актов, выразившиеся в том, что не обеспечена сохранность и готовность перечисленных выше защитных сооружения гражданской обороны к приему укрываемых, их своевременное техническое обслуживание, ремонт и замена защитных устройств и внутреннего инженерно- технического оборудования перечисленных защитных сооружений.

Законность и обоснованность контрольных (надзорных) действий и их результатов в установленном законом порядке вышестоящему должностному лицу, либо в суд не обжаловались.

Мировому судье Администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области представлены документы, подтверждающие принятие мер к выполнению приведённых выше требований в области гражданской обороны: - обращение *** МБУ «***» ФИО3 к главе администрации BMP ЛО о выделении денежных средств на капитальный ремонт системы вентиляции и системы электроснабжения защитного сооружения от 13.04.2023 (копия); - постановление администрации № 3075 от 25.09. 2024 «О заключении муниципального контракта на выполнение работ по ремонту системы электроснабжения городского защищенного сооружения по адресу: <...> строение 10а с единственным поставщиком» (копия); - муниципальный контракт № 1/09/2024 от 30.09.2024 года, заключенный между МБУ «Управление общежитиями города Волхова» МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области и ООО «Мастер - Шеф» (копия); - акт о приемке выполненных работ от 13.12.2024 (копия); - справка о стоимости выполненных работ (копия); - выписки из муниципального правового акта о бюджете МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области; - Решение Совета депутатов муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области № 25 от 19.12.2024 «О бюджете МО город Волхов на 2025 год и плановый период 2026и 2027 годов; - Решение Совета депутатов Волховского муниципального района Ленинградской области № 28 от 23.12.2024 «О районном бюджете BMP ЛО на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.ы

Мировой судья учитывает, что юридическим лицом принимаются мер, направленные на выполнение требований в области гражданской обороны, что подтверждается представленными документами, а также то, что для реализации всех перечисленных выше мероприятий требуются значительные денежные средства, необходимо соблюдение определенных процедур (конкурсных, финансовых и иных), а также учет нахождения объектов гражданской обороны в оперативном управлении учреждений района.

Однако, также принимает во внимание, что исполнение требований по обеспечению требований нормативных актов, регулирующих обязанности организации в области гражданской обороны, должны носить систематический характер, включать в себя совокупность мероприятий правового, организационного, экономического, характера, направленных выполнение указанных требований. Не допускается бездействие организаций до момента постановки перед ними соответствующих задач, а создание объектов гражданской обороны не ставится в зависимость от решения процедурных вопросов.

При этом в полном объеме требования нормативных документов в области гражданской обороны указанные в протоколе №2-17-45-17 от 15 ноября 2024 г. мероприятийорганизацией не выполнены.

Действия (бездействие) юридического лица, допустившего несоблюдение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны должностного лица - мировой судья квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области подтверждается: протоколом об административном правонарушении №2-17-45-17 от 15 ноября 2024 г.,копией уведомления о проведении плановой проверки в области ГО, решением о проведении плановой выездной проверки №2410/004-47/82-В/РВП от 16.10.2024, копией Акта проверки от 15 ноября 2024 г. №2410/004-47/82-В/АВП, Уставом и регистрационными документами Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области и другими материалами дела.

При назначении наказания суд приходит к выводу, что факт правонарушения имел место, вина в совершении правонарушения доказана, а также учитывает то, что сведений о привлечении Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области к административной ответственности за аналогичные правонарушения, у мирового судьи не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Поскольку штраф для юридического лица по части 1 ст. 20.7 КоАП РФ, составляет менее 100000 рублей, то часть 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, применению не подлежит. Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в Волховский городской суд в течение 10 дней со дня его получения.

Информация о получателе штрафа: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/сч <***>) ИНН <***> КПП 470301001Северо-Западное ГУ БАНКА РОССИ // УФК по Ленинградской области. Г. Санкт-Петербург. БИК банка получателя: 044030098 Расчетный счет банка получателя средств: 40102810745370000098 Расчетный счет получателя средств: 03100643000000014500 ОКТМО 41609101. КБК 972 116 01203 01 0007 140.

Штраф по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Постановление по делу № 3-13/2025 от 04.02.2025. Орган: Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Волховского района Главного управления МЧС России по Ленинградской области; <...>, тел.: <***>.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов(документ подтверждающий уплату штрафа надлежит представить в судебный участок №7 Волховского района Ленинградской области(mslo7@mail.ru, тел/факс: <***>)).

Мировой судья: подпись. Копия верна. Мировой судья: