Решение по административному делу

УИД 32MS0011-01-2023-006675-23

Дело №5-756/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2023 года

пер.Осоавиахима, д.5, г.Брянск

Мировой судья судебного участка №12 Советского судебного района г.Брянска Самотесова Е.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г.Брянска, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г.Брянск, проспект <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, в ходе проведения обследования улично - дорожной сети <ДАТА3> Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации на участках дороги по <АДРЕС> вдоль домов <НОМЕР> и <НОМЕР> до <АДРЕС> г.Брянскав нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части участка проезда допущено наличие дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, просадок и иных разрушений. Заместителем прокурора <АДРЕС> района города Брянска в отношении Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и в соответствии со ст.28.8 КоАП РФ постановление и приложенные к нему материалы переданы мировому судье. В судебное заседание представитель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении судебной повестки. Об уважительных причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. В силу части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебное заседаниезаместитель <АДРЕС> района прокурора г.Брянска не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении судебной повестки. дело рассмотрено его в отсутствие. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с п.6 ст.3 указанного ФЗ, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР>). В соответствии со ст.12 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (п.1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2). В соответствии с ч.1 ст.17 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии со ст.31 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 50597-2017. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования ГОСТ Р 50597-2017 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. В судебном заседании установлено, что Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации <ДАТА3>на проезжих частях г.Брянска не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании покрытия проезжей части, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению движения на данном участке дороги. Из Акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА3> следует, что на участках дороги по <АДРЕС> вдоль домов <НОМЕР> и <НОМЕР> до <АДРЕС> г.Брянска в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части участка проезда допущено наличие дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, просадок и иных разрушений. Также установлено, что Положением о Комитете по ЖКХ Брянской городской администрации, утвержденным решением Брянского городского Совета народных депутатов от <НОМЕР>, закреплено, что Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации обладает правами юридического лица, является отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п.1.1). К основным задачам комитета относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования г.Брянска (п.2.2). Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА3>, заявлением ФИО1 от <ДАТА8>, фототаблицей.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Одновременно, мировой судья учитывает, что требования ГОСТ Р 50597-2017 подлежат выполнению лицами и органами, на которые возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности и содержанию автомобильных дорог, в ведении которых они находятся, при этом указанные субъекты обязаны контролировать состояние дорог и принимать меры для устранения недостатков в эксплуатационном состоянии дорог, выявленных в ходе такого контроля, в сроки, определенные указанным стандартом. В данной ситуации Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по осуществлению своих обязанностей и контролю состояния автомобильных дорог в целях соблюдения требований государственного стандарта, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями взятых на себя обязательств и применения мер ответственности. Действия Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, поскольку пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами виновности Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку они получены с соблюдением закона, последовательны и согласуются между собой. Обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Обстоятельством отягчающим административную ответственность, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения. При назначении наказания и определении его размера, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, который представляет собой повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан и юридических лиц, создает реальную возможность возникновения аварийной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность, принимая во внимание влияние наказания на предупреждение совершения новых правонарушений Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа. Вместе с тем, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. Учитывая, что Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации является отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета г.Брянска на основании бюджетной сметы, отсутствие негативных последствий, а также значительную сумму административного штрафа, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, считая его справедливым и соразмерным содеянному. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется на реквизиты: УФК по Брянской области (Управление мировой юстиции Брянской области, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 325701001; КБК 83011601123010001140; ОКТМО 15701000; кор./сч. 40102810245370000019; номер счета получателя 03100643000000012700; УИН 0320380100003300002240277. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Советский районный суд г.Брянска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

Е.А.Самотесова

Копия верна: мировой судья Е.А.Самотесова