Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-527/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2025 года г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении председателя правления <АДРЕС> <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт РФ: <НОМЕР> выдан: <ДАТА3> ГУ МВД России по Пермскому краю, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА4> заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя правления <АДРЕС> <ФИО3> по ст. 5.39 КоАП РФ, согласно которому в прокуратуру <АДРЕС> района г. <АДРЕС> поступило заявление <ФИО5> по вопросу нарушения порядка предоставления информации по письменному запросу со стороны председателя правления <АДРЕС> в части обращения <ФИО5> с требованием о включении в состав ревизионной комиссии <АДРЕС> <ФИО3> в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд считает, что имеются все основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие <ФИО3> Представитель <ФИО3> по доверенности участия в деле не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласны, а также представил письменные пояснения относительно правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ, согласно которых ходатайствует назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении <ФИО3> поддержал. Состав административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами. Потерпевший <ФИО5> в судебном заседании участия не принимал, согласно имеющейся в материалах расписки о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Как следует из материалов дела и установлено судом, в адрес <АДРЕС> <ДАТА5> поступило заявление от <ФИО5>, в обращении содержалось требование о включении в состав ревизионной комиссии <АДРЕС> Ответ на обращение <ФИО5>, при установленном сроке не позднее <ДАТА6>, не направлен.

Таким образом, в нарушении п. 36 Правил <НОМЕР> <АДРЕС> не соблюден срок предоставления ответа на обращение заявителя. Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся по поводу получения и предоставления информации в любой сфере общественной жизни.Предметом правонарушения является информация, т.е. сведения о лицах, фактах, событиях, явлениях, процессах и т.п.Порядок предоставления информации регламентирован Федеральными законами от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ "О персональных данных", Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами". В соответствии с ч. 2 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах. Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Согласно п. 2 ч. 8 ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предоставляется бесплатно информация: затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица.Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.В силу п.2 Правил <НОМЕР> под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст.161 ЖК РФ.Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, установлены стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в том числе и управляющей организацией. Согласно абз. 2 п.п. б п. 32 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» председатель правления товарищества или кооператива или работник, на которого внутренними документами товарищества или кооператива возложены обязанности по организации взаимодействия с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, оказывает им содействие в поиске необходимой информации. Согласно абз. 1 п. 33 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управляющая организация, товарищество, кооператив не вправе ограничивать доступ к раскрываемой информации собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, а также обязаны обеспечить сохранность раскрываемой информации в местах ее размещения, предусмотренных настоящими Правилами. В соответствии с п. 34 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, предусмотренного Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 491; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>; иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации. Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. Согласно п. 36 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). <ДАТА5> в адрес <АДРЕС> поступило заявление от <ФИО5>, в обращении содержалось требование о включении в состав ревизионной комиссии <АДРЕС> Ответ на обращение <ФИО5>, при установленном сроке не позднее <ДАТА6>, не направлен.

Таким образом, председателем правления <АДРЕС> <ФИО3> не было обеспечено предоставление ответа на обращение <ФИО5> в установленный десятидневный срок, предусмотренный п. 36 Правил <НОМЕР>. Согласно сведениям ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать от имени <АДРЕС> без доверенности является председатель правления <ФИО3> Вина <ФИО3> подтверждается, письменными материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>; - заявлением от собственников МКД <НОМЕР>а по <АДРЕС>; - заявлением <ФИО5> от <ДАТА5> о включении в состав ревизионной комиссии <АДРЕС> - решением членов ТСЖ; - ответом <АДРЕС> датированный <ДАТА11> на заявление <ФИО5> от <ДАТА5>; - протоколом <НОМЕР> годового общего собрания членов ТСЖ, -письменными объяснениями <ФИО3> от <ДАТА12>, согласно которых <ДАТА5> <ФИО5> подано в <АДРЕС> обращение с требованием о включении в состав ревизионной комиссии <АДРЕС> ответ на указанное обращение , содержащий все доводы заявителя подготовлен <ДАТА11>, но в адрес <ФИО5> фактически не направлен, поскольку предполагалось, что <ФИО5> самостоятельно явится за ответом на обращение в <АДРЕС> посредством телефонной связи о готовности данного ответа на обращение он не связывался, никоим образом заявителя не информировал; - выпиской из ЕГРЮЛ. Все документы составлены уполномоченным должностным лицом и с соблюдением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, судья квалифицирует действия <ФИО3> по ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами. Существенных нарушений при составлении официальных документов (письменных доказательств вины), которые могут повлечь их недействительность, мировой судья не усматривает. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены. Состав ст. 5.39 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается неправомерном отказе в предоставлении информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта несвоевременного предоставления информации. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, являются должностные лица, в силу ст. 2.4 КоАП РФ, <ФИО3> является должностным лицом. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ не имеется. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и материальное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающим административную ответственность <ФИО3> является согласие с постановлением о привлечении к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, оснований для освобождения от административной ответственности <ФИО3>, мировым судьей не установлено. Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Состав вышеуказанного административного правонарушения является формальным и образуется в результате нарушения лицом установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Мировой судья не находит оснований для освобождения <ФИО3> от административной ответственности по правилам ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку совершенное <ФИО3> правонарушение посягает на права граждан, существенно нарушает охраняемые общественные отношения и не может быть признано малозначительным. В силу части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенных норм, оснований для снижения штрафа, не имеется. С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса(часть 2 статьи 4.1.1). Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При решении вопроса о квалификации действий лица по ст. 4.1.1 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое приведено в п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ. Согласно указанной норме повторным совершением административного правонарушения признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ. При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ). Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> "По делу о проверке конституционности положения части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "НТСИ Телеком", проверка органов прокуратуры сопоставима с предусмотренными законодательством о контроле (надзоре) контрольными (надзорными) мероприятиями (действиями), не может игнорироваться при решении вопроса о распространении на лиц, административные правонарушения которых были выявлены в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, тех льготных условий уплаты административных штрафов, которые законодатель связывает с выявлением административного правонарушения при осуществлении контроля (надзора). Сведения о привлечении <ФИО3> к административной ответственности в материалах дела отсутствуют. При совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

С учетом изложенного, положений Постановления Конституционного суда РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>, мировой судья считает, что наказание <ФИО3> в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

<ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление в срок 10 дней с момента вручения либо получения может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>