Решение по административному делу

2025-08-27 03:31:07 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 03:31:07 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> УИД 18MS0022-01-2025-001458-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 июня 2025 года г.Ижевск Мировой судья судебного участка №2 Первомайского района г.Ижевска Удмуртской Республики ПоловаЕ.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Квартал», зарегистрированного по адресу <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

установил:

ООО УК «Квартал» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

В Управление по надзору УР из Управления ЖКХ Администрации г. <АДРЕС> для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ поступили материалы внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО УК «Квартал», на предмет соблюдения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР> (далее - МКД <НОМЕР>). По результатам проведенной Управлением ЖКХ Администрации г. <АДРЕС> на основании обращения гражданина (вх. <НОМЕР> от <ДАТА2>) внеплановой выездной проверки <ДАТА3> установлено наличие фактов ненадлежащего содержания общего имущества МКД <НОМЕР>, а именно: - в ходе проведения визуального осмотра дома установлено, что покрытие кровли - асбестоцементные волнистые листы, наблюдается ослабление креплений отдельных асбестоцементных листов к обрешетке. На асбестоцементных листах наблюдаются многочисленные отколы и трещины, ослабление креплений листов к обрешетке. Подкосы в удовлетворительном состоянии. На обрешетке и стропах выявлены многочисленные следы затоплений. Со стороны улицы 8-я Подлесная по всей длине ската крыши отсутствуют асбестоцементные волнистые листы (шифер), выявлено свободное попадание атмосферных осадков. В районе расположения входной группы подъезда <НОМЕР> сквозное отверстие в шиферном покрытии (отсутствует лист шифера). Над подъездом <НОМЕР> со стороны улицы <АДРЕС> сквозное отверстие в шиферном покрытии в двух листах, в одном месте отверстие заполнено монтажной пеной. При этом монтажная пена не является герметирующим материалом. В районе расположения подъезда <НОМЕР> выявлено отсутствие шиферных листов в карнизной зоне. Примыкание конька и ендов металлическое, примыкание коньков частично отсутствует. Местами наблюдаются трещины в стропильной системе. Выявлено укрепление стропилы у слухового окна с двух сторон досками с установкой дополнительной стойки под стропилу. Существующий утеплитель - шлак. Из-за недостаточного утепления чердачного перекрытия по периметру наблюдается на маурлате место выхода тепла из отапливаемых жилых помещений третьего этажа дома в виде конденсата, места увлажнены. Металлические примыкания к вентиляционным шахтам, к слуховым окнам поражены коррозией, имеются неплотные металлические примыкания к вентиляционным конструкциям. Со стороны чердачного помещения вокруг вентиляционных шахт выполнены работы по герметизации монтажной пеной. Водосточная система разрушена на 100 %. При осмотре слуховых окон выявлено повреждение деталей слуховых окон, отсутствие остекления на окнах. При осмотре мест общего пользования выявлены сухие желтые следы (пятна) на стенах в подъездах. В судебное заседание представитель ООО УК «Квартал» не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие представителя ООО УК «Квартал».

Изучив материалы и исследовав обстоятельства дела, мировой судья приходит к следующему. Перечень лицензионных требований, которым должен соответствовать лицензиат, определен ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, к лицензионным требованиям относятся иные требования, установленные Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

<АДРЕС> п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Постановление <НОМЕР>), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. <АДРЕС> п.п. «б» п.3 Постановления <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, утверждены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила <НОМЕР>). В соответствии с пп. «а», «б», «в», «г» п. 2 Правил <НОМЕР>, в состав общего имущества собственников помещении в МКД включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции). <АДРЕС> п. 10 Правил <НОМЕР>, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. <АДРЕС> подп. «а», «з» п. 11 Правил <НОМЕР>, содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Постановлением Госстроя Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Постановление <НОМЕР>). <АДРЕС> п. 4.6.1.1 Постановления <НОМЕР> Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. На основании п. 4.6.1.2 Постановления <НОМЕР> следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя). <АДРЕС> пл. 4.6.1.26 Постановления <НОМЕР> при обслуживании крыш следует обеспечить: исправность системы водостока; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояков; водосточные трубы следует прокладывать вертикально; стояки внутреннего водостока, проходящие в чердачном помещении, следует утеплять; водоприемные воронки должны быть оборудованы защитными решетками, установленными на прижимном кольце, и колпаками с дренирующим отверстием; водоприемные воронки должны регулярно очищаться от мусора и снега, а также промываться. достаточность и исправность тепловой изоляции всех трубопроводов, стояков и запорной арматуры. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень <НОМЕР>). <АДРЕС> п. 7 Перечня <НОМЕР> к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, относят: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. С учетом изложенного, ввиду ненадлежащего содержания общего имущества в МКД <НОМЕР> (кровли, строительных конструкций, водосточной системы, слуховых окон), ООО УК «Квартал» нарушены требования ч. 1, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пп. «а», «б» п. 3 Постановления <НОМЕР>, пп. «а», «б», «г» п. 10, пп. «а», «з» п. 11 Правил <НОМЕР>, п. 4.6.1.1, п. 4.6.1.2, п. 4.6.1.26 Постановления <НОМЕР>, п. 7 Перечня <НОМЕР>. ООО УК «Квартал» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА8>

<АДРЕС> сведениям с сайта ГИС ЖКХ многоквартирный дом, расположенный по адресу: УР, г. <АДРЕС>, ул. 8-я Подлесная, д. 70, был включен c <ДАТА9> в перечень многоквартирных домов, управление которым осуществляет ООО УК «Квартал». Таким образом на момент выявления указанных нарушений (<ДАТА3>) ООО УК «Квартал» осуществляло управление МКД <НОМЕР>. На основании Договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА10>, заключенного между собственниками и ООО УК «Квартал», управляющая организация обязана организовать работы (услуги), связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома . Поскольку ООО УК «Квартал» осуществляет управление МКД <НОМЕР>, оно несет ответственность за содержание общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома, и, следовательно, является субъектом административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, в бездействии управляющей организации ООО УК «Квартал» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Факт нарушения подтвержден протоколом от <ДАТА11>, предписанием от <ДАТА12>, актом выездной проверки от <ДАТА3>, протоколом осмотра обследования от <ДАТА3>, фототаблицей. <ДАТА11> в отношении ООО УК «Квартал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

<АДРЕС> правовой позиции, выраженной в абзаце 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, срок давности привлечения ООО УК «Квартал» к административной ответственности начинает течь с <ДАТА3> года, следовательно, срок его привлечения к административной ответственности истек <ДАТА15> На судебный участок настоящий протокол об административном правонарушении с приложенными документами поступил <ДАТА16> Судебное заседание назначалось на <ДАТА17> В связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении ООО УК «Квартал», судебное заседание отложено на <ДАТА18>

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. По смыслу закона, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства. На основании изложенного производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь п.6 ч. 1 ст. 24.5, 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО УК «Квартал» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Р. <АДРЕС>