Дело № 5-12/2026 (5-745/2025) УИД 77MS0107-01-2025-002579-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

29 января 2026 года г. Лобня, Московская область

Мировой судья судебного участка № 102 Лобненского судебного района Московской области Кудрявцева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО3, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>,

привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

01.11.2025 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: <...> при проведении внеплановой документарной проверки КНМ №77250041000119751100 установлено, что ИП ФИО3 допущено нарушение обязательных требований, а именно: осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности (предоставление услуги парикмахерских и услуги салонов красоты) без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, что является несоблюдением ч.1 ст. 8 Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п.2 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2025 г. № 725 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. В судебное заседание ИП ФИО3 не явилась, извещена в установленном законом порядке о времени и месте его проведения, не просила об отложении рассмотрения дела, в протоколе об административном правонарушении указала, что с нарушением согласна, в связи с чем мировой судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, при наличии достоверных сведений о создании условий для реализации права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. В силу ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Согласно п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). Согласно пункта 2 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, предоставления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025г. №725 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, предоставления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", вступивших в силу с 01.09.2025г. уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 (далее - перечень работ и услуг). Уведомления представляются заявителями посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда уполномоченными органами являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации. Для заявителей информационное взаимодействие с единым порталом или региональными порталами государственных и муниципальных услуг обеспечивается в соответствии с правилами и принципами, установленными национальными стандартами Российской Федерации в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с Федеральным законом "О стандартизации в Российской Федерации". В силу п. 4 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, предоставления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025г. №725, уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 12, 15 - 52 и 54 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, доступны Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальному органу). Согласно п. 15 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, предоставления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от от 27.05.2025г. №725, уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется в уполномоченный орган до начала фактического выполнения работ (оказания услуг). Согласно Перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, являющегося Приложением к Правилам формирования и ведения единого реестра уведомлений, предоставления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, в данный перечень включены: "Услуги парикмахерских и услуги салонов красоты прочие" - код по ОКВЭД 96.02 (пункт 5).

В п. 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, у должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в ЮАО г.Москвы Главного специалиста-эксперта <ФИО1>.- имелись законные основания для составления в отношении ИП ФИО3 административного материала по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, поскольку по результатам проведенной 01.11.2025 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: <...> при проведении внеплановой документарной проверки КНМ №77250041000119751100 установлено, что ИП ФИО4 допущено нарушение обязательных требований, а именно: осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности (предоставление услуги парикмахерских и услуги салонов красоты) без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и виновность ИП ФИО4 в его совершении подтвержден: протоколом об административном правонарушении от 06.11.2025 №10-24-00082, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и уполномоченным на то должностным лицом с разъяснением ИП ФИО4 прав, предусмотренных статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д 2); актом документарной проверки от 01.11.2025г. №10-24-00082 проведенной в соответствии с решением о проведении внеплановой документальной проверки Начальником территориального отдела, Главным государственным санитарным врачом по ЮАО г.Москвы <ФИО2> (л.д.4-11); сведениями из Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора, где имеется указание о дате первого чека 21.07.2025г., о подаче ИП ФИО3 уведомления о начале предпринимательской деятельности 24.09.2025 (л.д.12-13); выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО3 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) (л.д. 14-).

Состав данного административного правонарушения является формальным и не требует наступления вредных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере порядка управления заключается в игнорировании индивидуальным предпринимателем требований законодательства в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. У судьи нет оснований ставить под сомнение достоверность и объективность вышеуказанных доказательств, совокупность которых полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину должностного лица в его совершении. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Изучив имеющиеся по делу доказательства, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению и основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности, мировой судья считает их допустимыми и достаточными.

Вина ИП ФИО3, как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, доказана, ее действия правильно квалифицированы по данной статье; оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федеральных законов от 28.07.2012 N 131-ФЗ, от 28.12.2024 N 516-ФЗ) Непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей;

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Объектом вмененного правонарушения является нарушение государственных нормативных требований в области порядка управления, содержащихся в федеральных законных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством. По смыслу закона такие обстоятельства как отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий, добровольное устранение последствий правонарушения само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Эти обстоятельства учитываются при назначении административного наказания как обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, цели административного наказания (предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами), отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для назначения наказания с учетом требований ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП не имеется, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, а также с учетом установленного для должностных лиц минимального размера штрафа.

Оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ с учетом ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей. Копию постановления направить ФИО3, а также в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в ЮАО г.Москвы.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Административный штраф подлежит оплате по реквизитам: Получатель платежа: УФК по Московской области (л/с: <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области), ИНН: <***>, КПП: 504295001, счет: 03100643000000014800, Банк получателя: ГУ банка России по ЦФО, КБК: 83811601203019000140, БИК: 004525987, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810845370000004, ОКТМО: 46740000, УИН: 0341308250010200051220261 (возможна оплата по номеру УИН на Едином портале гос.услуг https://www.gosuslugi.ru/pay в разделе «Оплата по УИН»), наименование платежа: штраф по делу № 5-12/2026, ст. 19.7.5-1 ч. 1, судебный участок № 102 Лобненского судебного района Московской области. Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 102 Лобненского судебного района Московской области, по адресу: <...>, либо направить на электронную почту судебного участка (email: mirsud.102@mosreg.ru).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1, 1.1 или 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, указанное постановление подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Лобненский городской суд Московской области через канцелярию мирового судьи судебного участка № 102 Лобненского судебного района Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.И.Кудрявцева