Дело № 5-314/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Приморско-Ахтарск 23 августа 2023 года Мировой судья судебного участка № 194 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Хорошилов Ю.В., инд. 353860, адрес суда : <...>, временно исполняющий обязанности всех мировых судей Приморско-Ахтарского района, с участием : помощника прокурора Приморско-Ахтарского района, юриста 1 кл. ФИО3, при секретаре с/з Марченко А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО6<ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, место работы неизвестно, проживающего в г. <АДРЕС> района, <АДРЕС> края ул. <АДРЕС> д. 10, имеющего идентификатор личности в виде паспорта гражданина России серии <АДРЕС> номер <НОМЕР> от <ДАТА3>, привлеченного к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Прокуратурой <АДРЕС> района при проведении в 2023 году надзорной проверки юридического лица - Администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> район установлены нарушения законодательства о противодействии коррупции, допущенные <ДАТА4> должностным лицом - тогда еще главой администрации данного муниципального поселения <ФИО2> осуществляющим свою управленческую деятельность в описанном выше органе исполнительной власти <АДРЕС> района в г. <АДРЕС> района , <АДРЕС> края при следующих обстоятельствах :

Приказом от <ДАТА4> <НОМЕР> Глава <ФИО2> принял на работу директором МУП «Водоканал» <ФИО4>, который <ДАТА5> приказом <НОМЕР> по УФСИН России по <АДРЕС> области расторг по выслуге лет (вышел на пенсию) контракт о службе в должности заместителя начальника учреждения « Исправительная колония № 17 УФСИН России по <АДРЕС> области», при этом в течении 10-ти дневного срока не было сообщено в указанный выше УФСИН о трудоустройстве <ФИО4> на работу (это сделано только 17.05.2023 года) , что является нарушением ч. 4,5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон <НОМЕР>), и др. норм права, регламентирующих таковую деятельность в Российской Федерации.

На основании ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником, при этом в случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. В соответствии со ст.ст. 68 и 84.1 данного кодекса прием на работу и прекращение трудового договора оформляются приказом (распоряжением) работодателя. П. 58 Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы,

при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, разработанных Минтрудом России (письмо от <ДАТА8> <НОМЕР>), предусмотрено, что учитывая возможность наступления ответственности за неисполнение работодателем обязанности в установленный срок направить вышеуказанное сообщение, работодателю необходимо иметь подтверждение о направлении указанного сообщения по почте заказным письмом с уведомлением либо о доставке его непосредственно в государственный (муниципальный) орган с распиской о получении.

В соответствии с п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если на момент заключения трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим государственный (муниципальный) орган, в котором данное лицо проходило государственную (муниципальную) службу, реорганизован или упразднен, соответствующее сообщение подлежит направлению в государственный (муниципальный) орган, который осуществляет функции реорганизованного (упраздненного) органа. В случае, если функции реорганизованного (упраздненного) государственного (муниципального) органа распределены между несколькими государственными (муниципальными) органами, допустимо направление соответствующих сведений в любой государственный (муниципальный) орган, который осуществляет функции реорганизованного (упраздненного) органа.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По состоянию на 13.07.2023 года действия должностного лица по состоянию на 17.05.2023 года - Главы администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района <ФИО2> квалифицированы прокурором района по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

В судебное заседание <ФИО2> не явился, просит дело рассмотреть в отсутствии, согласившись с обстоятельствами, описанными прокурором в постановлении от 13.07.2023 года , что позволяет суду в целях исключения процессуальной волокиты рассмотреть дело по правилам ч.. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в его отсутствие.

Исследовав материалы настоящего производства , с учетом позиции помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО5>, суд квалифицирует действия <ФИО2>, как должностного лица по ст. 19.29 КоАП РФ, в диспозиции , изложенной выше, что подтверждается совокупностью доказательств.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд первой инстанции считает, что <ФИО2> не исполнил по состоянию на <ДАТА11> свои должностные обязанности в части выполнения всех требований федерального законодательства , отмеченных выше, связанных с приемом на работу бывшего работника УФСИН России по <АДРЕС> области <ФИО4>

Статья 1.5 КоАП РФ определила презумпция невиновности.

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Неустранимых сомнений по делу нет.

Статья 4.5 КоАП РФ установила давность привлечения к административной ответственности физических, должностных и юридических лиц.

Срок давности привлечения к ответственности последнего не истек.

Совершенное, при изложенных выше обстоятельствах должностным лицом в форме действий по состоянию на май 2023 года впервые правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ, доказано.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее данное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом характера описанного выше правонарушения , совершенного последним в форме бездействий, суд, по итогам рассмотрения дела , не признает его малозначительным.

На основании п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ , при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам

об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

2.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд не считает законным и обоснованным при назначении наказания <ФИО2> применить требования описанных выше норм административного права, поскольку минимальное наказание по санкции ст. 19.29 КоАП РФ определено для должностных лиц в размере 20 000 рублей.

При назначении последнему наказания в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ в минимальном размере , что будет законным и обоснованным, суд учитывает требования ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ ( смягчающие административную ответственность обстоятельства - признание вины, наличие государственных наград, в том числе и высшей- Героя России, отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены ), ст. 3.1 КоАП РФ, установившей цели административного наказания , при этом принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и др.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо - ФИО6<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения , предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание виде административного штрафа в размере 20 000 ( двадцать тысяч) рублей .

Разъяснить о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ указанный выше штраф при отсутствии отсрочки, рассрочки подлежит уплате в течении 60 дней со дня

вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам : УФК МФ РФ по Краснодарскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края в рамках постановления Прокурора Приморско-Ахтарского района б/н от 13.07.2023 года) л/с <***>, расчетный счет <***>, счет получателя платежа -03100643000000011800, Южное ГУ Банка России, ИНН <***>, КПП 230801001, БИК 040349001, ОКТМО 03641000, КБК 83611601193010029140, УИН 0411434019400314230019295. На постановление, после немедленного объявления по окончанию рассмотрения дела его резолютивной части, может быть подана жалоба или принесен протест прокурором в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течении 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, составление которого откладывается на три дня со дня окончания разбирательства дела, разъяснив, что день изготовленияпостановления в полном объеме, является днем его вынесения.

Мировой судья: Ю.В. Хорошилов