Дело <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПОСТАНОВЛЕНИЕ город <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2А, дело <НОМЕР> об административном правонарушении, в отношении <ФИО2>, дата и место рождения: <ДАТА> <АДРЕС>, гражданство Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, кв. 89, привлекаемого к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> не выполнил в установленный срок, до <ДАТА3> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, кв. 89, законное предписание органа, составляющего государственный земельный надзор, от <ДАТА4> <НОМЕР>, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО2> не присутствовал, извещен был надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА5> <НОМЕР>, составленного государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель, специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <АДРЕС> области <ФИО4>, следует, что на основании

решения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>-р, утвержденного заместителем руководителя Управления Росреестра по <АДРЕС> области <ФИО5>, проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10, кадастровый номер <НОМЕР>, по результатам проведения которой выявлено нарушение статей 25,26 Земельного кодекса РФ выразившееся в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 299,39 кв.м, земельного участка площадью 33,89 кв.м,

расположенный смежно с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>; части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 8,45 кв.м. <ДАТА4>г. в адрес <ФИО2> вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР> (далее - Предписание), согласно которому ему необходимо было в срок до <ДАТА8> включительно устранить выявленное нарушение, а именно: освободить самовольно занимаемые земельные участки, либо оформить предусмотренные законодательством РФ права на его использование.

По истечении срока Предписания государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО4> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> с целью установления факта исполнения/неисполнения Предписания. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> снят с государственного кадастрового учета. Путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР>, <НОМЕР> и <НОМЕР> образованы земельные участки с| кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР>. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> поставлен на государственный кадастровый учет <ДАТА9>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство индивидуального двухэтажного кирпичного жилого дома, имеет площадь равную 789 кв.м, принадлежит на праве собственности <ФИО2>, <ДАТА10> рождения, о чем в ЕГРН имеется запись государственной регистрации права от <ДАТА9> за <НОМЕР>- <НОМЕР> Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> поставлен на государственный кадастровый учет <ДАТА11>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Для индивидуального жилищного строительства 2.1, имеет площадь равную 773 кв.м, принадлежит на праве собственное <ФИО2>, <ДАТА10> рождения, о чем в ЕГРН имеется запись государственной регистрации права от <ДАТА12> за <НОМЕР><НОМЕР>-1. В ходе осмотра земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> <НОМЕР> установлено, что земельные участки огорожены единым забором, доступ третьих лиц ограничен. На огороженной территории расположен жилой дом, гараж. В ходе инструментального обследования земельных участков с кадастровыми номера <НОМЕР> и <НОМЕР> с использованием спутниковой геодезической аппаратуры, методом спутниковых геодезических измерений произведен обмер по фактическое ограждению проверяемых земельных участков. По результатам обработки в программном продукте ГИС «Панорама» и Magnet Тооls данных, полученных в результате произведенного обмера и данных, содержащихся в ЕГРН| установлено, что гр. <ФИО2> продолжает использовать часть земельного участка кадастровым номером <НОМЕР> (вновь образованный от земельного участка кадастровым номером <НОМЕР>) площадью 91,44 кв.м, часть земельного участка кадастровым номером <НОМЕР> (вновь образованный от земельного участка кадастровым номером <НОМЕР>) площадью 33,89 кв.м, часть земельного участка кадастровым номером <НОМЕР> (вновь образованный от земельного участка кадастровым номером <НОМЕР>) площадью 8,45 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> поставлен на государственный кадастровый учет, категория земель - Земли населенных пунктов вид разрешенного использования - Земельные участки (территории) общего пользования 12.0 площадью 9053 кв.м, принадлежит на праве собственности публично-правовому образованию. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> поставлен на государственный кадастровый учет, категория земель - Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под эксплуатацию автомобильной дороги, размещение сетей инженерно-технического обеспечения, размещение временных сооружений, площадью 21484 кв.м, принадлежит на праве собственности публично-правовому образованию. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> поставлен на государственный кадастровый учет, категория земель - Земли населенных пунктов вид разрешенного использования - Для индивидуального жилищного строительства 2.1,площадью 1568 км.м., принадлежит на праве собственности иному физическому лицу.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> некоторых вопросах применения Особенной части КоАП» разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в остановленном порядке. Следовательно, именно собственник земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> должен надлежащим образом выразить волю на прекращение нарушений его прав собственности, в том числе на привлечение соответствующих лиц к административной ответственности. Однако, жалоб, иных заявлений, и обращений в органы власти относительно самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 33,89 кв.м. гр. <ФИО2> не поступали. При указанных обстоятельствах, без учета воли собственника земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> привлечение гр. <ФИО2> к ответственности за использование части принадлежащих им земельных участков будет являться необоснованным. Сведения о зарегистрированных правах, обременениях прав на часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 91,44 кв.м, часть земельного участка с | кадастровым номером <НОМЕР> площадью 8,45 кв.м в пользу гр. <ФИО2> в Управлении отсутствуют. По результатам проведенного выездного обследование установлено, что гр. <ФИО2> продолжает в нарушение ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ использовать часть земельного часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 91,44 кв.м, часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 8,45 кв.м. Предписание не исполнено. <ДАТА14> в адрес Управления поступило ходатайство <ФИО2> касательно продления срока исполнения Предписания, согласно которого <ФИО2> приступил к строительным работам по переносу ограждения в пределы вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР>. <ФИО2> в удовлетворении ходатайства было отказано в связи с тем, что оно поступило в адрес Управления за пределами срока, установленного Предписанием, а именно <ДАТА14> Вместе с тем в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных <ДАТА15> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10, не установлен факт проведения каких-либо работ, связанных с переносом ограждения, более того с момента оформления прав на земельные участки в апреле 2023г. у гр. <ФИО2> была реальная возможность до сентября 2023г. перенести ограждение в пределы границ земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР>, соответственно меры направленные на устранение нарушения в установленные сроки гр. <ФИО2> не принимались. Дата выявления о правонарушения: <ДАТА16>, время 00:01. Место совершения правонарушения: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, кв. 89. Кроме протокола об административном правонарушении вина <ФИО2> подтверждалась иными доказательствами: Копией акта выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА17>, (с приложениями 1, 2), копией задания на проведение выездного обследования от <ДАТА8> <НОМЕР> , копией решения об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА18>, копией ходатайства о продлении срока исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> поданного <ДАТА19> <ФИО2> в Управление Росреестра по <АДРЕС> области, решения об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА20>, копией ходатайства о продлении срока исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> поданного <ДАТА21> <ФИО2> в Управление Росреестра по <АДРЕС> области, копией решения об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА22>,<ДАТА23>, копией ходатайства о продлении срока исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> поданного <ДАТА24> <ФИО2> в Управление Росреестра по <АДРЕС> области, копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА25> <НОМЕР>-р., копий предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Исследовав представленные доказательства, оценив их, мировой судья находит их относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона, не доверять которым у мирового судьи нет никаких оснований. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5, является установленный порядок управления, в частности, в сфере государственного контроля и надзора. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор. Состав правонарушения, предусмотренный ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ является оконченным с момента установления неисполнения предписания. Срок исполнения предписания от <ДАТА26> <НОМЕР> был установлен до <ДАТА3> В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА27> <НОМЕР>-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главой IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными законами. Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА27> <НОМЕР>-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Оценивая требования законодательства и представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о законности требований Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) об устранении нарушений земельного законодательства. Как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА28> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Местом совершения административного правонарушения является адрес места жительства <ФИО6> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, кв. 89. Время совершения правонарушения, истечение срока выполнения требования - <ДАТА29> Доказательств невозможности исполнения в срок требований органа, осуществляющего государственный земельный надзор, не представлено. Предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> <ФИО2> не оспорено и не отменено. Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что <ФИО2> виновно не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный земельный надзор, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 25 статьи 19.5. КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу или применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшейся. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. Наказание должно быть назначено в виде административного штрафа, но не в максимальном размере. С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет <НОМЕР>, ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с <ОБЕЗЛИЧЕНО> КБК <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОКТМО <НОМЕР> назначение платежа: административный штраф мировых судей по делу <НОМЕР>, УИН: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Постановление может быть обжаловано в Кировский суд города <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения (получения). Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА30>

Мировой судья <ФИО1>