Решение по административному делу
Дело № 5-1009/2023 УИД 27MS0043-01-2023-006149-30
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Николаевск-на-Амуре 03.11.2023
Мировой судья судебного участка № 64 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» А.В. Горбатов, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края», рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 5 имени Героя Советского Союза ФИО1 г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 682460, <...>,
УСТАНОВИЛ:
03.10.2023 в 09 час. 00 мин. юридическим лицом - Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 5 имени Героя Советского Союза ФИО1 г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края (далее - МБОУ СОШ № 5), расположенным по адресу <...>, не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от 11.05.2023, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание явился законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял. При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности. Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, выслушав представителя привлекаемого лица, оценив представленные в деле доказательства по отдельности и в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам: Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", его положения направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В силу ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. В соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 50 указанного закона должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок; беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) вправе давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Согласно ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Как установлено в судебном заседании, по результатам проведения профилактического визита должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах юридическому лицу - МБОУ СОШ № 5, 11.05.2023 выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установлен срок исполнения предписания по 02.10.2023. С предписанием представитель юридического лица был ознакомлен 11.05.2023.
Изучив предписание по устранению выявленных нарушений <НОМЕР> от 11.05.2023 года, выданное должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах, суд приходит к выводу о том, что предписание соответствует требованиям закона, вынесено правомочным лицом в пределах его компетенции. Указанное предписание юридическое лицо не обжаловало.
Согласно указанному предписанию юридическому лицу в срок до 02.10.2023 предписано: - п. 1 - в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.4.11, 3.4.10. СП 2.4.3648-20 в туалетах на 2 и 3 этажах отремонтировать сантехнику, оборудовать перегородками, в туалетах для мальчиков старшего звена установить дверцы туалетных кабин;
- п. 2 - привести в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.5.1, 2.7.2, 2.8.3. СП 2.4.3648-20 оконные проемы и рамы в учебных кабинетах; - п. 3 - привести в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3. СП 2.4.3648-20 отделку помещений учреждения; - п. 4 - в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20 источники искусственного освещения освещать в исправном состоянии; - п. 5 - в соответствие с требованиями ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 101, 89 СанПиН 3.3686-21 проводить плановые обследования объекта 2 раза в месяц на заселенность членистоногими; - п. 6 - в соответствие с требованиями ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 111, 110, 101, 89 СанПиН 3.3686-21 проводить ежемесячное обследование на заселенность грызунами объекта и территории учреждения; - п. 7 - в кабинете информатики на рабочих местах пользователей ПК привести в соответствие с требованиями п. 2.10.2 СП 2.4.3648-20, главы 2 раздела 7 напряженность магнитной индукции, провести производственный контроль показателей;
- п. 8 - в кабинете <НОМЕР> начального класса (класс 1А), кабинете <НОМЕР> русского языка, кабинете <НОМЕР> истории привести в соответствие с ростом учащихся по требованиям п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20, главы VIтаблицы 6.2. СанПиН 1.2.3685-21 размеры ученической мебели (регулируемые столы и стулья к ним). Как усматривается из информации руководителя МБОУ СОШ № 5 от 02.10.2023 <НОМЕР> предписание от 11.05.2023 <НОМЕР> исполнено частично. Решением о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 03.10.2023 <НОМЕР> принято решение прекратить исполнение пунктов <НОМЕР>, № 5, <НОМЕР> предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от 11.05.2023 года в связи с их выполнением в полном объеме в установленный срок.
Таким образом, факт невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор, и виновность в этом юридического лица МБОУ СОШ № 5 подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 06.10.2023, предписании <НОМЕР> должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор от 11.05.2023 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выпиской из ЕГРЮЛ, информации руководителя МБОУ СОШ № 5 о частичном исполнении предписания; решении о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Все вышеперечисленные доказательства, исследованные в судебном заседании, отвечают требованиям КоАП РФ, являются последовательными, согласуются между собой, каких-либо противоречий не содержат, в связи с чем признаются допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности юридического лица - МБОУ СОШ № 5 в совершении инкриминированного ему правонарушения. Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическим лицом - МБОУ СОШ № 5 в установленный срок до 02.10.2023 не выполнено в полном объеме предписание <НОМЕР> от 11.05.2023 выданного должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах. В соответствии ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина юридического лица выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений санитарного законодательства. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица МБОУ СОШ № 5 в совершении инкриминированного ему правонарушения достоверно установлена в судебном заседании и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, мировой судья учитывает следующее. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным при установленных по делу обстоятельствах, не имеется, поскольку, с учетом характера деятельности, осуществляемой юридическим лицом, под угрозой находится безопасность и здоровье детей, а также санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, здоровье обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях. Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, все установленные по делу обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение юридическим лицом правонарушения впервые, поскольку доказательств обратному в материалах дела не содержится, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 5 имени Героя Советского Союза ФИО1 г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края, через мирового судью судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края».
Мировой судья А.В. Горбатов
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты штрафа в соответствии с положениями ст. 31.5 КоАП РФ. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, л/с <***>), расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю, БИК 010813050, Корсчет банка: 40102810845370000014, ИНН <***>, КПП 272101001, Код бюджетной классификации: 872 1 16 01193 01 0000 140, Код ОКТМО 08631000, УИН 0320098902700435100920233, постановление № 5-1009/2023 от 03.11.2023. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в адрес судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» - ул. Луначарского, д. 124, г. Николаевск-на-Амуре, Хабаровский край, 682460. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ