Постановление по делу № 05-0017/52/2025 от 21.01.2025 - По статье 19.5 КоАП РФ.

Дело №5-17/52/2025

УИД 24MS0052-01-2024-005386-590

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2025 годаг. Красноярск

Мировой судья судебного участка №51 в Кировском районе г. Красноярска, и.о. мирового судьи судебного участка №52 в Кировском районе г. Красноярска Сокольников Андрей Васильевич (<...> рабочий, д. 124),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ММАУ МЦ «Новые имена», обезличено,

УСТАНОВИЛ:

05.12.2024 г. государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол №572 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому ММАУ МЦ «Новые имена», расположенным по адресу: обезличено, не устранены в установленный предписанием от 24.08.2023 №2308/237-24/826-В/ПИВ срок до 21.10.2024 нарушения требования пожарной безопасности, а именно:

- п. 1 предписания: при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы (Рабочий проект на установку пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре шифр 02-08 АПС, СОУЭ от 2008 г.), установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения, до их замены в установленном порядке);

Дата совершения правонарушения: 22.10.2024 г.

Место совершения правонарушения: обезличено.

На судебное заседание представитель юридического лица ММАУ МЦ «Новые имена» не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Ходатайств, заявлений об отложении рассмотрения административного дела для вызова свидетелей, представления иных доказательств, подтверждающих невиновность лица, привлекаемого к административной ответственности, от ММАУ МЦ «Новые имена» не поступало. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении. Оснований для отложения рассмотрения дела на более поздний срок, обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела, а также, если не поступило ходатайств от этого лица об отложении рассмотрения дела.

Суд, учитывая вышеуказанные обстоятельства и нормы ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ММАУ МЦ «Новые имена»

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ).

Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

ММАУ МЦ «Новые имена» не были устранены в установленный срок до 21.10.2024 нарушения требования пожарной безопасности, указанные в предписании от 24.08.2023 №2308/237-24/826-В/ПИВ, что подтверждается:

- протоколом №572 от 05.12.2024 г. с объяснение представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, согласно которому на данный момент заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту ПС и ОПС (03.12.2024 г. 0312/24-СПС) и ведутся работы. Все объяснения и документы будут представлены при рассмотрении дела)

- ответом ММАУ МЦ «Новые имена» от 15.11.2024 г. исх. №266, согласно которому В бюджете на 2024 год заложены средства на изготовление ПСД ремонта СПС и ремонт СПС. В 2024 года ММАУ МЦ «Новые имена» осуществляют закупку товаров, работ и услуг на основании 44 ФЗ «О контрактной системе» при участии Департамента муниципального заказа города Красноярска. В июле этого года был заключен договор на выполнение работ по разработке ПСД ремонта СПС с ООО «Цитадель». В октябре 2024 года была начата работа по закупке услуг на проведение забот по ремонту СПС. На данный момент закупка находится на стадии размещения конкурсной документации электронного запроса котировок на торговой площадке для определения поставщика услуг по ремонту СПС. До конца года будет проведена как закупка услуги по ремонту, так и ремонт СПС.

- решением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 14.04.2023 г. о проведении внеплановой выездной проверки;

- предписанием Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 24.08.2023 г. №2308/237-24/826-В/ПИВ об устранении нарушения обязательных требований в срок до 21.10.2024 г.;

- свидетельствами о постановке на учет и государственной регистрации;

- уставом ММАУ МЦ «Новые имена»;

- выпиской из ЕГРН на ММАУ МЦ «Новые имена», согласно которой лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является директор ФИО2;

- выпиской из ЕГРН, согласно которой собственником здания по адресу: обезличено, является ММАУ МЦ «Новые имена»;

- запросом от 05.11.2024 г. сведений (документов), подтверждающих выполнение предписания;

Мировому судье не представлены документы, подтверждающие отсутствие у юридического лица возможности для соблюдения правил и норм пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах мировой судья считает, что в бездействии юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировой судья квалифицирует действия ММАУ МЦ «Новые имена» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ММАУ МЦ «Новые имена» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 90000 рублей.

Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 246001001, БИК: 010407105, Расчетный счет: <***>, Банк получателя: Отделение Красноярск// УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, ОКТМО: 04701000, Код бюджетной классификации: 1771160119101005140, УИН 0210185800525008512419164.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кировский районный суд г. Красноярска путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №52 в Кировском районе г. Красноярска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Сокольников