Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>., с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица - врио директора ФГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС> <ФИО3>, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт серии 8110 <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2 В - 32,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела об административном правонарушении должностное лицо <ФИО3> привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ. В судебном заседании должностное лицо <ФИО3> участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из письменных объяснений лица следует, что учреждением принимались меры по передаче имущества в безвозмездное пользование АМО «<АДРЕС> район», в связи с тем, что вопрос так и не был решен, им принято решение о передаче указанного имущества в пользу ИП <ФИО4> с установлением ежемесячной платы в размере 10000 руб., согласие Минсельхоза России, Росимущества не получено ввиду длительности процедуры, в настоящее время со стороны учреждения инициирована передача имущества в пользу казны РФ, в адрес хозяйствующего субъекта направлено уведомление об освобождении занимаемого помещения, ИП <ФИО4> передана часть нежилого здания (лабораторный корпус), вину признал. В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности. Представитель прокуратуры по доверенности <ФИО2> доводы, изложенные в постановлении, поддержала. Просила назначить <ФИО3> наказание в виде предупреждения, поскольку последним в настоящее время приняты меры к устранению нарушения, должностное лицо вину признал.

Изучив протокол и приложенные к нему материалы, заслушав <ФИО2>, суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании. Так, прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> проведена проверка соблюдения федерального законодательства при содержании и использовании федерального имущества в деятельности ФГБУ «Байкалмелиоводхоз» (Учреждение). В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Согласно пункту 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с указанным Кодексом. Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В силу пункта 10 статьи 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от <ДАТА4> <НОМЕР> бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. На основании статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Согласно выписке из ЕГРН, в собственности Российской Федерации находится нежилое здание, назначение: нежилое, общей площадью 607,2 кв.м., расположенное по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 119 Б, г. <АДРЕС> район, Республика <АДРЕС>. Наименование здания - лабораторный корпус. Указанный объект недвижимости закреплен за Учреждением на праве оперативного управления. <ДАТА5> между Учреждением в лице врио директора <ФИО3> и ИП <ФИО4> (пользователь) заключен договор возмещения эксплуатационных затрат и необходимых административно- хозяйственных услуг использования государственного имущества <НОМЕР>. Согласно пункту 1.1 договора от <ДАТА6> <НОМЕР> учреждение передает, а пользователь принимает во временное пользование за плату часть недвижимого имущества, расположенного на производственной базе ФГБУ «Байкалмелиоводхоз» по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 119Б и обязуется возмещать учреждению затраты на эксплуатационные и необходимые административно-хозяйственные услуги. Общая площадь арендуемых помещений (территорий) составляет 526,43 кв.м. Пунктом 3.1 указанного договора предусмотрено, что сумма возмещения эксплуатационных и административно-хозяйственных услуг составляет 10 000 рублей в месяц. Фактически между сторонами сложились договорные отношения по аренде федерального имущества, расположенного по вышеуказанному адресу. Приказом заместителя министра сельского хозяйства <НОМЕР> от <ДАТА7> на <ФИО3> возложено временное исполнение обязанностей директора учреждения. В силу п. 5.4 Устава Учреждения директор осуществляет текущее руководство, распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации имуществом и финансовыми средствами Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства и прочее. Таким образом, в действиях должностного лица <ФИО3> имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ, является порядок использования объекта нежилого фонда. Объективная сторона состоит в действиях по использованию находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти. В силу ч. 1 ст. 214 ГК РФ федеральной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. Согласно ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом. В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Полномочия собственника в отношении имущества государственных учреждений, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам отнесены к компетенции Федерального агентства по управлению государственным имуществом. На момент проверки учреждением согласие собственника, разрешение специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти не получены. Учреждением указанное недвижимое имущество предоставлено без согласия собственника - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <АДРЕС> крае и <АДРЕС>, без проведения конкурса на право заключения договора аренды федерального имущества. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей Вина <ФИО3> подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> договор ом от <ДАТА5>, ответом ФГБУ «Байкалмелиоводхоз» на требование прокуратуры, и другими материалами дела. Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер. Действия <ФИО3> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ, как распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, судом учитываются признание вины, принятие мер к устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

При назначении вида наказания суд учитывает степень и характер совершенного правонарушения, смягчающие обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, личность правонарушителя.

Учитывая изложенное, мнение представителя прокуратуры <ФИО2>, отсутствие от действий должностного лица причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, суд полагает возможным назначить должностному лицу наказание в виде предупреждения. Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - врио директора ФГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС> <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.24 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО5>

Копия верна: