УИД <НОМЕР> Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица - начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>) ФИО3<ФИО>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> г. <АДРЕС>, проживающего по ул. 40 лет Победы, 21-18 г. <АДРЕС>, женатого, (паспорт <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 <ФИО> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса РФ об АП. <ДАТА3> постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> возбуждено административное производство в отношении ФИО3 <ФИО> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса РФ об АП, согласно которому установлено, что <ДАТА4> главным редактором сетевого издания «Редакция ВашГород» Реуцких<ФИО> в адрес начальника Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. <АДРЕС> на электронный адрес Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. <АДРЕС> направлен запрос информации в связи с освобождением от должности ФИО4 <ФИО>

В срок до <ДАТА5> ответ на запрос главному редактору дан не был. Запрос был направлен сетевым изданием «Редакция ВашГород» на адрес электронной почты Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. <АДРЕС> (udkh-pr@mail.ru). <ДАТА6> в адрес Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. <АДРЕС> на электронный адрес Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. <АДРЕС> направлено письмо с вложением запроса информации в связи с освобождением от должности ФИО4 <ФИО> В срок до <ДАТА7> ответ на запрос главному редактору дан не был. Запрос был направлен на адрес электронной почты <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС> (udkh-pr@mail.ru).

Ответ на вышеупомянутый запрос был направлен Управлением дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. <АДРЕС> в адрес редактора сетевого издания «Редакция ВашГород» Реуцких<ФИО> по адресу электронной почты: zapros@vashgorod.ru лишь <ДАТА8> (исходящий номер <НОМЕР>).

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> постановление поддержала, усматривая в действиях должностного лица состав инкриминируемого правонарушения предусмотренного ст. 5.39 Кодекса РФ об АП, просила привлечь его к административной ответственности, на строгом наказании не настаивала. В судебное заседание ФИО3<ФИО> не явился, о времени и месте слушания дела извещен смс-извещением, причин неявки суду не сообщил. Защитник ФИО3 <ФИО> - ФИО5<ФИО>, действующий на основании доверенности от <ДАТА9>, выданной сроком до <ДАТА10>, вину не признал, пояснил, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что адрес электронной почты udkh-pr@mail.ru является официальным электронным адресом <АДРЕС> г. <АДРЕС>, это не указано ни в Уставе, ни в выписке из ЕГРЮЛ. Более того, поступившая на указанный электронный адрес сканированная копия запроса от гл. редактора сетевого издания «Редакция ВашГород» Реуцких <ФИО> не возможно считать официальным запросом, поскольку он оформлен в нарушение требования ст. 165.1 ГК, ГОСТ Р 7.0.8.-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», т.к. по своей сути является лишь сканированной копией документа, на нем отсутствует оригинальная, либо цифровая подпись лица, от чьего имени поступил запрос. Ввиду отсутствия сведений об официальном адресе электронной почты УДКХ и Б г. <АДРЕС>, а также ввиду ненадлежащего оформления запроса, полагает, что запрос в адрес <АДРЕС> г. <АДРЕС> не поступал, а поступил лишь <ДАТА11> посредством почтовой корреспонденции, ответ на данный запрос был дан <ДАТА8> в установленные законом сроки. Также указал, что <АДРЕС> г. <АДРЕС> в суд направлено административное исковое заявление, в котором содержится просьба об отмене представления прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА3>. Просил производство по делу прекратить. В соответствии с ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Выслушав пояснения помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> главным редактором сетевого издания «Редакция ВашГород» Реуцких <ФИО> в адрес начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС> на электронный адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС> udkh-pr@mail.ru направлен запрос информации в связи с освобождением от должности ФИО4 <ФИО>

В срок до <ДАТА5> ответ на запрос главному редактору дан не был.

<ДАТА6> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС> на электронный адрес udkh-pr@mail.ru <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС> направлено письмо с вложением запроса информации в связи с освобождением от должности ФИО4 <ФИО> В срок до <ДАТА7> ответ на запрос главному редактору дан не был.

Ответ на вышеупомянутый запрос был направлен Управлением дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. <АДРЕС> в адрес редактора сетевого издания «Редакция ВашГород» Реуцких <ФИО> по адресу электронной почты: zapros@vashgorod.ru лишь <ДАТА8> (исходящий номер <НОМЕР>).

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения прокурором <АДРЕС> района г. <АДРЕС> дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 5.39 КоАП РФ, в отношении руководителя <АДРЕС> г. <АДРЕС> - ФИО3 <ФИО> Согласно статье 38 Закона Российской Федерации от <ДАТА13> N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон Российской Федерации N 2124-1) государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. На основании статьи 39 Закона Российской Федерации N 2124-1 редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции. Статьей 40 Закона Российской Федерации N 2124-1 установлен семидневный срок на предоставление запрашиваемой информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации N 2124-1 редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО3 <ФИО> подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. Согласно решению единственного учредителя сетевого издания «Редакция ВашГород» <НОМЕР> от <ДАТА14>, главным редактором сетевого издания «Редакция ВашГород» назначена Реуцких <ФИО> Согласно п. 6.8 Устава сетевого издания «Редакция ВашГород» главный редактор представляет интересы Редакции, в т.ч. в отношениях с органами местного самоуправления, т.е. Реуцких <ФИО> была вправе направлять запросы от имени Редакции в <АДРЕС> г. <АДРЕС>. На основании трудового договору от <ДАТА15> ФИО3 <ФИО> с <ДАТА15> принят на должность начальника <АДРЕС> г. <АДРЕС> на неопределенный срок, ознакомлен со своей должностной инструкцией <ДАТА15>, что также подтверждается приказом о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА15>, копией трудовой книжки ФИО3 <ФИО>

Из ответа на требование прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> следует, что адресом электронной почты <АДРЕС> г. <АДРЕС> является udkh-pr@mail.ru с <ДАТА16>, что также подтверждается скриншотом с сайта www.admnkz.info, где указан именно данный адрес электронной почты <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Вопреки возражениям защитника, направленный электронным письмом запрос главного редактора средства массовой информации не вызывал сомнений относительно его отправителя, так как был направлен с официального электронного ящика редакции газеты news-nk@parabit.ru.

Законом Российской Федерации N 2124-1 специальной формы и порядка направления запроса средством массовой информации не установлено. В силу вышеприведенных положений статьи 39 названного Закона запрос редакции о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц может быть направлен в любой форме, как устной, так и письменной, а дача ответа на такой запрос является обязанностью руководителей указанных органов, организаций и объединений, их заместителей, работников пресс-служб либо других уполномоченных лиц в пределах их компетенции. Указанная позиция мирового судьи подтверждается в т.ч. постановлениями Девятого Кассационного суда общей юрисдицкии от <ДАТА17> по делу <НОМЕР>, от <ДАТА18> по делу <НОМЕР>. Из должностной инструкции начальника <АДРЕС> г. <АДРЕС> следует, что ФИО3 <ФИО> как начальник <АДРЕС> г. <АДРЕС> осуществляет руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия; обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на Управление, несет персональную ответственность за их надлежащее выполнение, предоставление и осуществление; распределяет обязанности между работниками Управления, в том числе своими заместителями, планирует, организует, контролирует надлежащее исполнение ими возложенных на них должностных обязанностей; организует взаимодействие Управления с предприятиями, учреждениями, организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления; подписывает от имени Управления документы, в том числе корреспонденцию, исходящую от Управления; осуществляет иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает, что в действиях должностного лица -начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС> ФИО3 <ФИО> имеется правонарушение, предусмотренное ст. 5.39 Кодекса РФ об АП, суд квалифицирует действия ФИО3 <ФИО> по ст. 5.39 Кодекса РФ об АП, как несвоевременное предоставление организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами. При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе и по признаку малозначительности административного правонарушения.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 5.39 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. При назначении меры наказания, суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение, а также данные о личности виновного, и считает возможным назначить ему наказание в пределах санкции данной статьи.

С учетом обстоятельств дела, отношения виновного к содеянному суд не находит оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об АП к должностному лицу, привлеченному к административной ответственности, с учетом первоначальных событий и исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Также суд не усматривает оснований для применений положений ст. 24.5 Кодекса РФ об АП и ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст. 23.1. ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС> ФИО3 <ФИО10> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с уплатой по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 32 731 000 Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> Расчетный счет: <***> Корреспондирующий счет: 40102810745370000032 Наименование получателя: УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с <***>) КБК 874 116 01053 01 9000 140 УИН 0348809378976878501057179 Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области (ул. <АДРЕС>, 16а г. <АДРЕС>. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП. В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса РФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) <ФИО1>

Копия верна, мировой судья <ФИО1>