Решение по административному делу
Дело №5-566/1-2023
УИД 33MS0038-01-2023-003574-13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 сентября 2023 года г. Киржач Мировой судья судебного участка № 1 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области Федорова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Винербергер Кирпич» (ИНН/КПП: <***>/331601001) ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, ИНН: <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, место осуществления трудовой деятельности: 601025, Владимирская область, Киржачский район, д. Кипрево, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
Отделом ПУ и ОИ № 4 Управления персонифицированного учета -Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Винербергер Кирпич», а именно: в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ООО «Винербергер Кирпич» не предоставлена в срок, установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, оформленных в установленном порядке сведений по форме ЕФС-1 (подраздел1.1), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. 14 августа 2023 года по данному факту должностным лицом - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирскойобласти в отношении генерального директора ООО «Винербергер Кирпич» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, доверил представлять свои интересы в данном деле защитнику Горбунову П.А. В судебном заседании 25 сентября 2023 года защитник Горбунов П.А., действующий на основании доверенности, просил прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, поскольку совершенное ФИО1 деяние не повлекло вредных последствий, вреда здоровью и крупного ущерба из-за небольшой просрочки предоставления сведений в ОСФР по Владимирской области, нарушение устранено самостоятельно и добровольно, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало. ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности.
В судебное заседание 29 сентября 2023 года защитник Горбунов П.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал ранее заявленное ходатайство. В случае отклонения судом ходатайства о признании деяния малозначительным, просил суд заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ. Заслушав защитника Горбунова П.А., исследовав и оценив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о дате заключения (прекращения) и иных реквизитах договора гражданско-правового характера представляется страхователем не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) с застрахованным лицом соответствующего договора. Сведения подаются по форме ЕФС-1 в подразделе 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности», утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 №245п.
Согласно п.1 данной статьи страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона от 16.01.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. За совершение этого правонарушения для должностных лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается и судом установлено, что ООО «Винербергер Кирпич» состоит на регистрационном учете в ОСФР по Владимирской области. Обществом под руководством ФИО1 сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) в отношении ФИО2 (СНИЛС <***>) с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с датой 15.02.2023 года представлены в ОСФР по Владимирской области 17.02.2023 года по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) и заверены электронной подписью (ЭЦП) ФИО1 посредством АРМ БПИ, что подтверждается извещением системы о доставке. Установленный срок представления формы ЕФС-1 (подраздел 1.1)-не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) соответствующего договора (16.02.2023 года), чем нарушены требования пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Факт совершения правонарушения и виновность ФИО1 как должностного лица подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ № 350 от 14 августа 2023 года, который соответствуют требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, копией акта о выявлении правонарушения от 6 апреля 2023 года, решением ОСФР по Владимирской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 2 мая 2023 года, сведениями по форме ЕФС-1, протоколом проверки отчетности, выпиской из ЕГРЮЛ от 7 августа 2023 года, иными материалами дела. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи снеисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. С учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ в силу своей должности генерального директора общества именно ФИО1. является лицом, ответственным за представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ, а потому надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.
ФИО1, являясь руководителем организации, должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, но им не предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел на момент рассмотрения дела не истек.
Исходя из характера и обстоятельств совершенного генеральным директором ООО «Винербергер Кирпич» ФИО1 административного правонарушения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения руководителя общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Административное наказание, как следует из ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.
В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу ст. 1 (ч. 1), 2, 17 (ч. 3), 18 и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей. Само по себе отсутствие имущественного ущерба, неумышленный характер деяния, равно как и фактическое исполнение требований закона к моменту рассмотрения дела мировым судьей не являются основанием для отнесения данного деяния к малозначительным.
При назначении административного наказания суд в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено.
К обстоятельствам, смягчающим его административную ответственность, мировой судья относит признание вины, принятие мер к устранению нарушений в рассматриваемой сфере.
С учетом изложенного, мировой судья полагает назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1. КоАП РФ мировым судьей не усматривается, исходя из следующего:
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде отсутствия в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Между тем анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.
В данном случае, вопреки положениям части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возникает угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку подачи сведений, установленному Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ ("Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В рассматриваемом случае непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, направлено против нормального функционирования системы персонифицированного учета работников, формирования базы данных Пенсионном фондом Российской Федерации и повлекло возникновение угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Винербергер Кирпич» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей. Получатель УФК по Владимирской области (ОСФР по Владимирской области), ИНН <***>, КПП 332901001, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР БАНКА РОССИИ//УФК по Владимирской области г. Владимир, расчетный счет: <***>, кор./сч: 40102810945370000020, БИК 011708377, ОКТМО 17630101, КБК 797 1 16 01230 06 0000 140, УИН 0, назначение платежа: штраф за административное правонарушение по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ФИО.Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Киржачский районный суд Владимирской области через мирового судью судебного участка № 1 г. Киржача и Киржачского района Владимирскойобласти в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.В.Федорова