Дело №5-362/23-2 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 августа 2023 года город Вичуга Мировой судья судебного участка № 2 Вичугского судебного района в Ивановской области Чувилина О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренномст. 20.19 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки д. Захариха <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29, кв. 38, не работающей, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан 29.11.2022 года ГУ МВД России по <АДРЕС> области, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
26.05.2023 года в 06 час 30 мин <ФИО1> по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 находилась на территории ЗАТО г. <АДРЕС>, не имея регистрации и пропуска установленного образца или других документов, разрешающих нахождение на территории закрытого административно-территориального образования, чем нарушила особый режим в административно-территориальном образовании.
По данному факту в отношении <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.19 КоАП РФ. <ФИО1> в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась в установленном законом порядке, однако почтовая корреспонденция возвратилась в суд за истечением срока хранения.
Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 5 (ред. от <ДАТА6>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА7> N 343. Устанавливая обязанность судьи, в производстве которого находится дело, известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения дела, законодатель предполагает и желание самого лица быть надлежаще извещенным.
В этой связи на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
Статья 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) и влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является общественная безопасность.
При этом виновный нарушает Закон о закрытом административно-территориальном образовании.
В соответствии со статьей 1 Закона РФ от <ДАТА8> N 3297-1 "О закрытом административно-территориальным образовании", закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. Во исполнение указанного закона Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждено "Положение об обеспечении особого режима в закрытых административно-территориальных образованиях, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ", согласно которому особый режим ЗАТО включает в себя, в том числе, ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования.
Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 6604 <НОМЕР> от 26.05.2023 года, письменными объяснениями <ФИО1> от 26.05.2023 года, согласно которых 26.05.2023 года в 06 часов 30 мину она выезжала из города <АДРЕС> на автомобиле такси. На КПП данный автомобиль был остановлен сотрудниками охраны. Регистрации и пропуска на право нахождения на территории ЗАТО г. <АДРЕС> она не имеет. О том, что <АДРЕС> является закрытым городом, она знает; актом от 26.05.2023 года <НОМЕР> о нарушении пропускного режима, установленного в контролируемой зоне категории «А» ЗАТО г. <АДРЕС>; письменными объяснениями <ФИО3> от 26.05.2023 года из которых следует, что 26.05.2023 года в 06 час 30 мин она находилась на рабочем месте, на КПП <НОМЕР> на 4-х воротах на выезде из города. Она остановила автомобиль такси для проверки документов у пассажиров. У женщины при проверке документов не оказалось зонального пропуска на территорию города и регистрации на территории г. <АДРЕС> она не имеет.
Протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1> составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащий описание обстоятельств произошедшего события, замечаний к содержанию которого <ФИО1> не имела, ей были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и положения статьи 51 Конституции РФ, что подтверждается ее подписями в соответствующих строках протокола.
Оснований не доверять протоколу об административном правонарушении, другим доказательствам административного правонарушения, у мирового судьи не имеется. Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья признает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются друг с другом, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства, существенных нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами при их составлении не допущено, все сведения необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.
На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ и ее действия подлежат квалификации по ст. 20.19 КоАП РФ, как нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании. При назначении административного наказания <ФИО1> мировой судья в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновной, его имущественное положение. К смягчающим обстоятельствам административную ответственность мировой суд относит признание вины, что следует из ее письменных объяснений, когда <ФИО1> добровольно сообщила, что не имеет пропуска, зная, что г. <АДРЕС> является ЗАТО. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом изложенного, мировой судья считает возможным назначить <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст. ст. 20.19, 29.5 - 29.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере - 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Ивановской области (комитет Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения л/с <***>) Единый казначейский счет № 40102810645370000025 Казначейский счет № 03100643000000013300 Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО РОССИИ//УФК ПО ИСВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Иваново БИК - 012406500; ОКТМО 24703000; ИНН <***>; КПП 370201001; КБК 04211601173010000140 Назначение платежа: дело № 5-362/2023-2 от 15.08.2023. Постановление может быть обжаловано в Вичугский городской суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Мировой судья О.В. Чувилина Разъяснить положения ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить также положение ст. 32.2 КоАП РФ в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.