Дело <НОМЕР>-2023- -
Определение о возвращении протокола об административном правонарушении
14 ноября 2023года г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> области Склёмина <ФИО> рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 <ФИО2>,<ДАТА2> рождения, с приложенными к нему материалами,
установил:
на судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> области из судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 <ФИО2> по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ с приложенными материалами для рассмотрения по подсудности по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи. В случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 КоАП РФ, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты (часть 2 статьи 25.7 КоАП РФ). В случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в соответствующем протоколе либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Материалы, полученные при совершении процессуальных действий с применением видеозаписи, прилагаются к соответствующему протоколу либо акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (часть 6 статьи 25.7 КоАП РФ). Установленное законом требование о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении с участием понятых или с применением видеозаписи является одной из гарантий обеспечения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью исключения любых сомнений относительно полноты и правильности фиксирования в соответствующем протоколе или акте содержания и результатов проводимого процессуального действия. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ следует, что в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия, инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества адрес места жителей свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания проткала, а также в случаях, предусмотренных ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотрены ст. 25.1 Ко/АП РФ, ст. 51 Конституции РФ.
В нарушение вышеприведенных положений закона в протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись должностного лица, его составившего, а также отсутствует подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о разъяснении ему прав, предусмотренных законом. Кроме того, сведений о том, что при составлении административного материала присутствовали понятые или велась видеозапись, из которой бы следовало разъяснение указанных прав лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, к протоколу не приложены. Протокол составлен в отсутствие понятых. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем выносится определение. Таким образом, при составлении протокола и материалов об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения, препятствующие принятию дела к производству и рассмотрению его по существу.
В связи с этим указанный протокол об административном правонарушении и другие приложенные к нему материалы следует возвратить в орган, составивший протокол, для устранения недостатков. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
определил:
протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами, в отношении ФИО1 <ФИО2> возвратить в ГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС> для устранения указанных в определении недостатков.
Мировой судья <ФИО3>