Дело № 5-503/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 03 ноября 2023 года р.п. Татищево Саратовской области Мировой судья судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Татищевского района Саратовской области Леонтьева С.В., расположенного по адресу: 412170, <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношениидолжностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, ФИО7, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> отделением УФМС России по <АДРЕС> области в Татищевском районе, код подразделения 640-040, работающей в должности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

Должностное лицо - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> ФИО7 совершила правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, не представил в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления государственным органом его законной деятельности, то есть совершил правонарушение. Правонарушение совершено в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области при следующих обстоятельствах. В ходе проведенной проверки начальником отделения по вопросам миграции отдела МВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области <ФИО1> установлено, что в период времени с <ДАТА4> по <ДАТА5> в гостинице «Катюша», расположенной по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> осуществляя деятельность в качестве директора ФИО7, предоставила гражданам РФ: <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6> услугу по предоставлению места проживания в указанной гостинице, при этом, информацию о прибывших в место пребывания граждан в ОВМ ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области не передала, что привело к невозможности внесения сведений в «ЕИР РМУ» для осуществления ведомственного контроля, что является нарушением приложения <НОМЕР> к приказу МВД России <НОМЕР> от <ДАТА6>, также п. 2,7,7.1 Приказа МВД России <НОМЕР> от <ДАТА6> , а также п. 14 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО7 в судебное заседание, будучи надлежащим образом, извещенной <ДАТА8> посредством телефонограммы, не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав при этом, что свою вину в совершенном правонарушении она признает в полном объеме, в содеянном раскаивается. Просит суд назначить ей наказание в виде предупреждения. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно разъяснениям, данным в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при этом в целях соблюдения установленных ст.29.6 того же Кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). При указанных обстоятельствах, мировой судья считает извещение ФИО7 надлежащим и, с учетом заявленного ходатайства, полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. Объектом правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере государственного и муниципального управления. Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении установленной законом обязанности по предоставлению информации. Это нарушение может заключаться: собственно в непредставлении информации; в представлении информации с нарушением установленных сроков; в представлении неполной информации; в представлении искаженной (недостоверной) информации. С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется умыслом либо неосторожностью. Субъектом правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ является гражданин или юридическое лицо, на которое законом возложена обязанность по представлению информации в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль (далее - контролирующие органы). Согласно пунктам 2, 7 и 7.1 Приказа МВД России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России и Типовой формы соглашения об информационном взаимодействии» администрации гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений в течение суток с даты прибытия гражданина Российской Федерации в соответствующее место пребывания и выбытия из него представляют информацию территориальному органу МВД России. Информация представляется на бумажных либо электронных носителях, или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме 3, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)4, входящего в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Способ передачи информации в территориальные органы МВД России определяется соглашением об информационном взаимодействии. Информация на бумажных (анкеты, адресные листки прибытия, адресные листки убытия 2) либо электронных носителях (флеш-носитель, CD-диск) поставщиком информации передается непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на районном уровне. В соответствии с пунктом 14 Постановления Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность. Администрации указанных учреждений, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, информацию о регистрации граждан по месту пребывания в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации. Администрации учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, в течение 7 рабочих дней представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации информацию о регистрации граждан по месту пребывания в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта. Администрация организации или учреждения, указанных в абзаце первом настоящего пункта, за исключением учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющего наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, вправе не регистрировать гражданина по месту пребывания в указанных организации или учреждении в случае, если данный гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в том же субъекте Российской Федерации, что и указанные организация или учреждение, и непрерывный срок пребывания данного гражданина в указанных организации или учреждении не превышает 90 дней со дня его прибытия в данное место пребывания. Администрация организации или учреждения, указанных в абзаце первом настоящего пункта и находящихся в г. Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, за исключением учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющего наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, вправе не регистрировать гражданина по месту пребывания в указанных организации или учреждении в случае, если данный гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в г. Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, и непрерывный срок пребывания данного гражданина в указанных организации или учреждении не превышает 90 дней со дня его прибытия в данное место пребывания. Администрация организации или учреждения, указанных в абзаце первом настоящего пункта и находящихся в г. Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, за исключением учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющего наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, вправе не регистрировать гражданина по месту пребывания в указанных организации или учреждении в случае, если данный гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в г. Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, и непрерывный срок пребывания данного гражданина в указанных организации или учреждении не превышает 90 дней содня его прибытия в данное место пребывания. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела:

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО1> от <ДАТА13> года; - распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА13> года <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гостиница «Катюша»; -актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА15> года; -копией реестра переданных анкет клиентов гостиница «Катюша»; - анкетами гостиница «Катюша» в отношении <ФИО2>, <ФИО4>, <ФИО6> А.А.; -объяснениями ФИО7 от <ДАТА15> года; -копией паспорта в отношении ФИО7 - справкой по лицу в отношении ФИО7; -копией приказа <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> о вступлении в должность директора и главного бухгалтера ФИО7; - копией свидетельства о постановке на учет по российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> -копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> - выпиской с ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> -копией приказа <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА16> года; -протоколом АМ <НОМЕР> от <ДАТА15> года об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7; -определением о передаче дела об административном правонарушении в <АДРЕС> районный суд; -выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА18>, согласно которой на момент совершения правонарушения директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> являлась ФИО7 <ФИО8> -ходатайством ФИО7 от <ДАТА15> года; -определением <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области от <ДАТА19> о направлении материала в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 по месту выявления административного правонарушения - мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области; - телефонограммой от <ДАТА8> об извещении ФИО7 Каких-либо противоречий выше представленные материалы дела не имеют, по форме соответствуют предъявляемым требованиям, составлены уполномоченным должностным лицом, а потому суд признает их достоверными и допустимыми доказательствами и кладет их в основу постановления. Оценив имеющиеся в деле материалы, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья признает должностное лицо - директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признаку - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Санкция ст.19.7 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении ФИО7 административного наказания, суд учитывает характер и общественную опасность совершенного им правонарушения, личность виновной, материальное и семейное положение лица, состояние его здоровья, а также состояние здоровья его близких родственников, конкретные обстоятельства по делу, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО7 является признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающим административную ответственность ФИО7 по делу не установлено. На основании изложенного, мировой судья считает возможным назначить ФИО7 наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо - директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 (паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> отделением УФМС России по <АДРЕС> области в Татищевском районе, код подразделения 640-040) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Татищевский районный суд Саратовской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, вынесшему постановление.

Мировой судья С.В. Леонтьева