УИД 56MS0007-01-2023-002392-68

№ 5-537/7/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Александровка 16 октября 2023 г.

Мировой судья судебного участка в административно территориальных границах всего Александровского района Оренбургской области А.М. Махмудова, с участием: ст. помощника прокурора Александровского района Оренбургской области Сейткалиевой Р.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, *** г.р., уроженца с*** Александровского района Оренбургской области, гражданина РФ, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, работающего *** МКУ Александровского района Оренбургской области «***», проживающего и зарегистрированного по ул. *** Александровского района Оренбургской области, паспорт: ***

УСТАНОВИЛ:

21.07.2023 года в период рабочего времени, ФИО1, являясь ***МКУ Александровского района Оренбургской области «***», расположенного по адресу: ул. *** Александровского района Оренбургской области, в нарушении п. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", не обеспечил рассмотрение обращения гр. *** Л.П., выразившееся в нарушении срока предоставления ответа, то есть совершил правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ.

Постановлением и.о. прокурора Александровского района Дыменко А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 сентября 2023 года действия ФИО1 квалифицированы по 5.59 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании согласился с постановлением и.о. прокурора, сообщил, что действительно ответ был дан не в срок.

Ст. помощник прокурора Александровского района Оренбургской области Сейткалиева Р.К. в судебном заседании на привлечении ФИО1 к административной ответственности настаивала по доводам, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании *** Л.П. подтвердила свои письменные объяснения данные в ходе проверки по ее обращению.

Мировой судья, выслушав участников судебного разбирательства и исследовав все доказательства, дав им оценку, как в совокупности, так и в отдельности, считает, что вина ФИО1 нашла своё подтверждение при рассмотрении административного дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ), письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 59-ФЗ, ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, несут лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается, также исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2023 года, в котором зафиксировано событие правонарушения, совершенное ФИО1, где в объяснениях он указывает на признание своей вины;

письменными признательными объяснениями ФИО1 от 28.09.2023 г.;

письменными объяснениями *** Л.П. от 28.09.2023 г.;

копией обращения *** Л.П. от 20.06.2023 г.,

ответом на обращение от 04.09.2023 г.

Указанные материалы дела составлены в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях, отраженные в них обстоятельства правонарушения ФИО1 и не оспариваются.

Установлено, что обращение *** Л.Б. рассмотрено с нарушением требований ФЗ № 59, а именно в нарушение ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ ответ заявителю дан спустя более 2-х месяцев со дня регистрации. В нарушение ст.8 Федерального закона № 59-ФЗ в течение семи дней со дня регистрации не направлен соответствующему должностному лицу на рассмотрение.

Ненадлежащее рассмотрение обращения повлекло нарушение права гражданина на всестороннее и полное рассмотрение обращения, получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов и принятию мер, направленных на защиту своих прав.

Игнорирование доводов заявителя, указанных в обращении, своевременного не направления соответствующему должностному лицу на рассмотрение влечет нарушение порядка рассмотрения обращения.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Приказом Главы администрации Александровского района Оренбургской области о приеме на работу № 25-лс от 01.02.2023 ФИО1 принят на должность *** МКУ «***».

Таким образом, ФИО1, в силу примечания к статье 2.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, согласно приказа Главы Александровского района Оренбургской области о приеме на работу № 25-лс от 01.02.2023, трудового договора администрации Александровского района Оренбургской области с ФИО1 № 10 от 01.02.2023 является должностным лицом.

В соответствии с. п. 4 Порядка рассмотрения обращений граждан в Администрации Александровского района Оренбургской области, утвержденного Постановлением Главы Александровского района Оренбургской области 04.04.2018 № 274-п, объективное, всестороннее рассмотрение обращений граждан и своевременное принятие мер по ним являются служебной обязанностью – главы района, его заместителей, а также руководителей отделов, управлений, глав муниципальных образований сельсоветов, государственных и муниципальных учреждений, которые несут персональную ответственность за организацию данной работы.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, судья полагает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, поскольку он нарушил порядок рассмотрения обращения гражданина, дав ответ на обращение не содержащий ответа по существу поставленных вопросов.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствием отягчающих обстоятельств, и полагает назначить меру наказания, предусмотренную санкцией ст.5.59 КоАП РФ, в виде штрафа

На основании ст. ст.3.5, 5.59, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать *** МКУ Александровского района Оренбургской области «***» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по реквизитам администратора платежа: получатель – комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, ИНН <***>, КПП 561201001, р/с <***> Отделение Оренбург/ УФК по Оренбургской области, г. Оренбург, БИК 015354008, ОКТМО 53606000, КБК 82011601203019000140, УИН 0347239600016974356849429.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в установленный срок лицо, обязанное уплатить штраф, подлежит привлечению к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законом срок, за что предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Александровский районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка в административно-территориальных границах всего Александровского района Оренбургской области.

Мировой судья:А.М. Махмудов