дело № 5-791/2025 УИД 25МS0039-01-2025-004244-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Дальнегорск 25 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 39 судебного района г. Дальнегорска Приморского края Ашихмина О.С., находящийся по адресу: <...> Октября, д.99-а, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Эльвиры Дмитриевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении по делу № 08 суд/д от 17.10.2025 г. ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> Э.Д., не представила уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, когда представление такого уведомления является обязательным.

Из указанного протокола следует, что 03.10.2025 в ходе инспекционного визита установлено, что ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> Э.Д. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере торговли пищевыми продуктами по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в магазине не направив уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, чем нарушила ч.1 ст. 8 Федерального закона от 16.12.2008 № 294-ФЗ «О Защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.2 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учете указанных уведомлений (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №584), п.3 Правил уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584)

Управлением Роспотребнадзора Приморского края из Федеральной налоговой службы получены сведения о первом кассовом чеке, пробитом 27.08.2025 при реализации товаров индивидуальным предпринимателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> Э.Д., ИНН <***>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> Э.Д. является «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (код ОКВЭД 47.11). Данный вид деятельности внесен в п. 13 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 584 от 16 июля 2009 г. работ и услуг о начале осуществления которых индивидуальный предприниматель представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно информации из Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзор на сайте https://elas/rospotrebnadzor.ru по состоянию на 17.03.2025 (дата первого чека) отсутствует уведомление о начале деятельности ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> Э.Д. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> Э.Д., вину в совершенном административном правонарушении признала, в содеянном раскаивается. Не направила уведомление в установленные сроки в связи с тем, что не знала об этом пробовании. Данное правонарушение ею устранено в тот же день, когда оно было выявлено уполномоченным органом, а именно 03.10.2025 г. Также дополнительно пояснила суду, что свою предпринимательскую деятельность она ведёт с 2023 г., при этом предоставила документы в подтверждение указанного довода. Выслушав ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> Э.Д., исследовав материалы дела и представленные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к следующим выводам.

Часть 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.

Согласно ст. 8 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности, в том числе розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Ведение учета уведомлений осуществляется в информационной системе, определяемой Правительством Российской Федерации, посредством внесения в автоматическом режиме (без участия человека) сведений в единый реестр уведомлений на основании, направленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений.

Правительством Российской Федерации устанавливается порядок формирования и ведения единого реестра уведомлений, в том числе перечень сведений, включаемых в единый реестр уведомлений, срок подачи в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) сведений, указанных в части 7 настоящей статьи. Сведения, содержащиеся в едином реестре уведомлений, являются общедоступными, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен. Из материалов дела следует, что ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> Э.Д. с 12.05.2023 г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. При этом в Единой информационной аналитической системе отсутствуют сведения о начале деятельности. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> Э.Д. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, составляет один год.

Как разъяснено в абз. 2 п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности.

Как следует из материалов дела, в том числе из объяснений ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> Э.Д. от 03.10.2025 г., данный индивидуальный предприниматель ведет предпринимательскую деятельность по адресу: Приморский край, <ОБЕЗЛИЧЕНО> более одного года.

В судебное заседание ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> Э.Д. были представлены: договор теплоснабжения и поставки воды № 05-КМ/ТС-567-2023 от 01.10.2023 г., согласно которого коммунальная услуга предоставляется по объекту магазин по адресу: Приморский край, <ОБЕЗЛИЧЕНО>; счет- фактуры за 5 июля 2023 г., 24 октябрЯ 2023 г., согласно которым ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> Э.Д. осуществлялась закупка продуктовых товаров в большом количестве с адресом доставки Приморский край, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Также мировым судьей в ходе судебного заседания было обозрены счет фактуры за другие месяца 2023 г.

Следовательно, срок давности привлечения ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> Э.Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начал течь с 05.07.2023 года и истек - 09.07.2024 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Приостановление течения срока давности привлечения к административной ответственности в данном случае законодателем не предусмотрено. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении вменявшегося правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрена. В силу ст. 29.9 ч. 1 п. 2 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ при рассмотрении дела выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, учитывая, что срок давности привлечения ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> Э.Д. по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ к административной ответственности, на момент рассмотрения данного дела, истек, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу следует прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Эльвиры Дмитриевны прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления через мирового судью судебного участка № 39 судебного района г. Дальнегорска Приморского края.

Мировой судья О.С. Ашихмина

Постановление вступило в законную силу: ___________________