Дело №5-436/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 14 декабря 2023 года ст.ФИО2 судья судебного участка № 188 Отрадненского района Краснодарского края Федеева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из прокуратуры Отрадненского района, административный материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица, старшего финансиста администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> Отрадненского района Краснодарского края, зарегистрированной и проживающей по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, <АДРЕС>; паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по Краснодарскому краю <ДАТА3>, код подразделения 230-046,

установил:

ФИО3 А.1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ - Нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: В 2022 и 2023 годах, в даты, соответствующие датам составления, утверждения и ведения бюджетной сметы администрацией допущены факты нарушения порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, в рабочее время, по адресу: 352275, Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Передовая, улица Красная, 89, администрацией Передовского сельского поселения Отрадненского района в лице старшего финансиста - ФИО3 А.1 не предприняты меры по формированию и представлению обоснований бюджетных ассигнований в соответствии с установленным порядком. Из протокола об административном правонарушении следует, что В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Отрадненский район от 21 декабря 2016 года № 478 «Об определении органа администрации муниципального образования Отрадненский район, уполномоченного на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля» контрольно-ревизионный отдел администрации муниципального образования Отрадненский район определен органом администрации муниципального образования Отрадненский район, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, предусмотренного статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, предусмотренного пунктом 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании пункта 14 плана контрольных мероприятий контрольно-ревизионного отдела администрации муниципального образования Отрадненский район на 2023 год, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Отрадненский район от 23 декабря 2022 года <НОМЕР> «Об утверждении Плана контрольных мероприятий контрольно-ревизионного отдела администрации муниципального образования Отрадненский район на 2023 год», в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Отрадненский район от 4 сентября 2023 года <НОМЕР> «О назначении плановой выездной проверки администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района» проведена плановая выездная проверка в отношении администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района. В соответствии со ст. 269.2 Бюджетного кодекса РФ, п. п. 3, 4 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 августа 2020 года № 1235, проверкой установлено: На проверку представлен Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района и бюджетных смет муниципальных казенных учреждений, подведомственных администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района утвержденный постановлением администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района от 19.07.2022 года <НОМЕР> «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района и бюджетных смет муниципальных казенных учреждений, подведомственных администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района».

Таким образом до 19.07.2022 года при составлении и утверждении бюджетных смет администрация руководствовалась Приказом Минфина России от 14 февраля 2018 года № 26н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений". На проверку предоставлены бюджетные сметы: на 2022 год утверждена 14 декабря 2021 года, согласно сметы предусмотрено расходов в сумме 16 954 100,00 рублей, на 2023 год утверждена 1 декабря 2022 года, согласно сметы предусмотрено расходов на содержание учреждения в сумме 75376951,00 рублей.

Согласно пункта 8 Порядка 26н, смета составляется на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы, в нарушение п.8 Порядка 26н Бюджетная смета администрации на 2022 год не содержит обоснований плановых сметных показателей. В соответствии с п.10 Порядка 26н смета учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств или иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в нарушение п.10 Порядка 26н, бюджетная смета на 2022 год не утверждена главой Передовского сельского поселения.

Пунктом 14 Порядка 26н установлено, что, ведением сметы является внесение изменений в показатели сметы в пределах доведенных учреждению в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств, в нарушение п.14 Порядка 26н изменения в бюджетную смету на 2022 год не вносились.

Согласно пункта 3.1. Порядка №42 формирование проекта сметы администрации и проектов смет учреждений на очередной финансовый год осуществляется на этапе составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год.

Пунктом 2.3. Порядка №42 установлено, что смета администрации составляется путем формирования показателей сметы на очередной финансовый год по формам согласно приложениям N 1, 3 и расшифровке показателей бюджетной сметы согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, в нарушение пункта 2.3 Порядка №42 бюджетная смета на 2023 год не соответствует утвержденной форме, а именно разделы 1, 2, 3, 4, 5 дополнены столбцом «Код аналитического показателя», расшифровка показателей бюджетной сметы отсутствует. Предоставленные на проверку обоснования (расчеты) плановых сметных показателей на 2023 год подготовлены для обеспечения федеральных нужд, не соответствуют утвержденным показателям бюджетной сметы на 2023 год.

В соответствии с пунктом 2.6. Порядка №42 Смета администрации подписывается исполнителем, утверждается главой Передовского сельского поселения Отрадненского района, и заверяется печатью, в нарушение пункта 2.6. Порядка №42 представленная на проверку бюджетная смета на 2023 год не подписана исполнителем, не утверждена главой, не заверена печатью.

Пунктом 4.1. Порядка №42 установлено, что ведением сметы администрации является внесение изменений в показатели сметы в пределах доведенных в установленном порядке объемов соответствующих лимитов бюджетных обязательств, в нарушение пункта 4.1 Порядка №42, изменения в бюджетную смету не вносились. Должностной инструкцией старшего финансиста администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района установлено, что старший финансист участвует в работе по формированию и распределению бюджета поселения.

Порядком№42 установлено, что смета администрации составляется в целях установления объема и распределения направлений расходования средств местного бюджета на срок закона о местном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) и на основании доведенных до администрации, казенных учреждений в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам местного бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций администрации. В судебное заседание ФИО3 А.1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признает. Мировой судья, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, полагает, что в действиях ФИО3 А.1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ. Судом установлено, что в предоставленных на проверку бюджетных сметах на 2022 и 2023 годы, исполнителем является старший финансист -ФИО3 А.1 В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт совершения ФИО3 А.1 указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 30.11.2023 года, копией постановления администрации муниципального образования Отрадненский район от 27 марта 2019 года №165 «О должностных лицах контрольно-ревизионного отдела администрации муниципального образования Отрадненский район, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»; копией постановления администрации муниципального образования Отрадненский район от 4 сентября 2023 года <НОМЕР> «О назначении плановой выездной проверки администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района»; копией акта <НОМЕР> от 07.11.2023 года; копией постановления Передовского сельского поселения Отрадненского района от 19.07.2022 года № 42 «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района и бюджетных смет муниципальных казенных учреждений, подведомственных администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района», копиями бюджетных смет на 2022 и 2023 годы. Оценивая вышеуказанные доказательства по делу по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными, поскольку они согласуются между собой, содержат фактические данные, на основании которых установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и могут быть положены в обоснование вины ФИО3 А.1 Не доверять собранным по делу доказательствам, у суда оснований нет. При таких обстоятельствах, ФИО3 А.1 является виновной в совершении вмененного ей правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает. Оснований для освобождения ФИО3 А.1 от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. При назначении наказания за совершенное правонарушение учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих наказание не установлено, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает справедливым назначить Л ФИО3 А.1 административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо, ФИО3 А.1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления административного штрафа за нарушение бюджетного законодательства: Администрация муниципального образования Отрадненский район, 352290, Отрадненский район, ст. Отрадная, ул. Первомайская,28 ОГРН <***> ИНН <***> КПП 234501001, Управление федерального казначейства по Краснодарскому краю (ФУ АМООР), (Администрация муниципального образования Отрадненский район л/с <***>) р/с <***> в ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар БИК 010349101, ОКТМО 03637000 ЕКС 40102810945370000010, КБК 902 1 16 07090 05 0000 140, Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед муниципальным органом, (муниципальным казенным учреждением) муниципального района. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. При отсутствии документа свидетельствующего об уплате штрафа, по истечение 60 дней со срока, указанного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Настоящее постановление может быть обжаловано в Отрадненский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.А.Федеева