Дело № 5 - 436/2023 УИД40RS0005-01-2023-001430-88 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Кондрово Калужская область 30 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 22 Дзержинского судебного района Калужской области ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «<АДРЕС> район» юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, площадь <АДРЕС> д. 1, ОГРН <***> дата регистрации <ДАТА2> ИНН <***>, сведения о привлечении к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
13 октября 2023 года в 11 часов 00 минут Администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Дзержинский район» по адресу: Калужская область, Дзержинский район, г. Кондрово, площадь Центральная д. 1, являясь лицом, ответственным за содержание дорог, в нарушение положений пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог (автомобильная дорога <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Роща 0 км+000м - 0 км+350м). В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представитель <ФИО1>, действующая на основании доверенности, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации <АДРЕС> района, указав о несогласии с привлечением к административной ответственности, <ДАТА5> был заключен муниципальный контракт на ремонт автомобильной дороги, в сметной документации, составленной в соответствии с проектом организации дорожного движения, отсутствовали работы по устройству тротуара и организации уличного освещения. При назначении штрафа просила применить положения по снижению штрафа. Мировой судья, с учетом положений части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности Администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «<АДРЕС> район» в совершении административного правонарушения и наличия в ее бездействиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуют действие (бездействие) выразившееся в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Согласно положениям пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Статья 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно положениям пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ). Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 года N 269-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52765-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация". Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования". Виновность Администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Дзержинский район» в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом 40 АВ <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА11> составленным в отношении Администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «<АДРЕС> район» по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - требованием заместителя прокурора <АДРЕС> области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА12> года; - обращением жителей д. Косатынь и д. Обухово <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА13> года; - актами обследования автомобильной дороги от <ДАТА14>, от <ДАТА15>, <ДАТА16>, согласно которым, в нарушение п. 3.18 ГОСТа Р 52765-2007 и п.4.6.1.1 - 4.6.1.3 ГОСТа Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м., в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 по ул. <АДРЕС> Роща тротуары для движения пешеходов отсутствуют; - выпиской из реестра автомобильных дорог общего пользования местного значения от <ДАТА17> года; В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о том, что Администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Дзержинский район» являясь лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, допустило несоблюдение указанных требований. Доводы представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что администрацией 17.09.2021 года был заключен муниципальный контракт на ремонт автомобильной дороги, отсутствии в сметной документации, составленной в соответствии с проектом организации дорожного движения, работ по устройству тротуара и организации уличного освещения, суд признает несостоятельными, поскольку требования ГОСТа Р 52765-2007, ГОСТа Р 52766-2007 подлежат выполнению лицами и органами, на которые возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности и содержанию автомобильных дорог, в ведении которых они находятся, при этом указанные субъекты обязаны контролировать состояние дорог и других дорожных сооружений и принимать меры для устранения недостатков в эксплуатационном состоянии дорог, выявленных в ходе такого контроля, в сроки, определенные указанным стандартом. Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, в том числе элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения, предусматриваются ГОСТ Р 52766-2007. По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения, стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости; искусственное освещение (включающее в себя стационарные осветительные устройства и линии электропередачи) должно обеспечивать в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий (пункт 3.18, таблица 1 ГОСТ Р 52765-2007). Тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием (к дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими). Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не мене 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов. Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150 (п. 4.5.1.1). Администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Дзержинский район» имея возможность для соблюдения правил и норм, не предприняла все зависящие от нее меры по осуществлению своих обязанностей по содержанию автомобильных дорог и других дорожных сооружений, контролю их состояния в целях соблюдения требований государственного стандарта. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности, требования, предъявляемые к содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, определены законом, их выполнение не определяется усмотрением администрации. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует положениям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания исследованных судом доказательств недопустимыми, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья, учитывая положения статей 2.10, 3.1, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, достижения цели административного наказания, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При определении размера административного штрафа, мировой судья, учитывая имущественное и финансовое положением юридического лица, характер совершенного административного правонарушения и его последствиями, приходит к выводу о применении положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, оснований применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, наличие совокупности всех обстоятельств указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Дзержинский район» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Калужской области (ОМВД России по Дзержинскому району) наименование банка получателя Отделение Калуга Банка России // УФК по Калужской области г. Калуга БИК 012908002 ИНН <***> КПП 400401001 ОКТМО 29608101 номер банковского счета 40102810045370000030 номер казначейского счета 03100643000000013700 код платежа 18811601123010001140 УИН 18810440230100001191 Разъяснить положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». Сведения об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 22 Дзержинского судебного района Калужской области по адресу: 249832, <...>. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Дзержинский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка № 22 Дзержинского судебного района Калужской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО2