Мировой судья судебного участка № 1 Пуровского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа

мкр. 3, д. 21А, пгт. Уренгой, Пуровский район, ЯНАО, 629860, тел./факс <***>, адрес эл. почты: https://mirsud.yanao.ru/ms/25/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Уренгой 29 января 2025 года

Мировой судья судебного участка №1 судебного района Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Галкина Е.В.,

рассмотрев дело № 5-29/1/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.8 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях», в отношении

ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

03 ноября 2024 00:01 индивидуальный предприниматель ФИО1,

являясь должностным лицом, не исполнил муниципальные правовые акты, имеющие нормативный характер, принятые для реализации решений антитеррористических комиссий муниципальных образований в автономном округе, а именно не исполнил обязанность, в соответствии с постановлением Администрации Пуровского района от 28.10.2024 № 491-П «О решениях антитеррористической комиссии Пуровского района, предусмотренных протоколом заседания антитеррористической комиссии Пуровского района от 25 сентября 2024 года № 3» о направлении в срок до 2 ноября 2024 в адрес заместителя Главы Администрации Пуровского района по безопасности Д.П. Сливки информации о завершении мероприятий по актуализации паспортов безопасности подведомственных торговых объектов, а также не предоставил информацию об исполнении мероприятий в соответствии с запросами заместителя Главы Администрации Пуровского района по безопасности ФИО2 от 25.03.2024 №89-160/0601-08/304 и начальника Управления кадровой политики, общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации Пуровского района ФИО3 от 04.04.2024 №89-160/2101-08/14, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.8 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях», в связи с чем, в отношении него главным специалистом отдела общественной безопасности и профилактики правонарушений Управления общественной безопасности Администрации Пуровского района ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №4 от 25 декабря 2024.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежащим образом извещенный, участия не принимал, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем, дело рассмотрено без его участия на основании ст. 25.1 КоАП РФ.

Оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что решением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.02.2019 № 1 сформированы антитеррористические комиссии муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе. Приложением № 1 к указанному решению утвержден перечень Комиссий, пунктом 4 в указанный перечень включена антитеррористическая комиссия Пуровского района. Приложением № 2 к указанному решению утверждено Положение об антитеррористической комиссии муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе. В соответствии с пунктом 5 Положения к основным функциям антитеррористической комиссии муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе относится, в том числе, выработка мер по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории муниципального образования. В соответствии с пунктом 10 Положения для реализации решений Комиссий могут издаваться муниципальные правовые акты.

В Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Ямало-Ненецкого автономного округа и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.05.2018 № 64-ПГ-ДСП (с изменениями от 20.10.2023 № 89-ПГ-ДСП, 15.08.2024 № 62-ПГ-ДСП) включен «Дом сервисных услуг «Айсберг», расположенный по адресу: 629860, Ямало-Ненецкий автономный округ, муниципальный округ <...>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости указанный торговый объект на праве собственности принадлежит ФИО1

В соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 20.05.2024 № ИЭ9965-24-9828600 ФИО1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 5.5 протокола очередного заседания антитеррористической комиссии Пуровского района от 25.09.2024 № 3 правообладателям торговых объектов, включенных в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Ямало- Ненецкого автономного округа и подлежащих категорированию, в том числе ИП ФИО1, рекомендовано направить до 18.10.2024 заместителю Главы Администрации Пуровского района по безопасности ФИО5 информацию о завершении мероприятий по актуализации паспорта безопасности торгового объекта.

Кроме того, в соответствии с п. 5.6.1 протокола № 3 индивидуальному ФИО1 было рекомендовано направить до 18.10.2024 в адрес заместителя Главы Администрации Пуровского района по безопасности ФИО5 информацию в соответствии с запросами заместителя Главы Администрации Пуровского района по правовым вопросам ФИО2 от 25.03.2024 № 89-160/0601-08/304 и начальника Управления кадровой политики, общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации Пуровского района ФИО3 от 04.04.2024 № 89-160/2101-08/14.

Для реализации указанных протокольных решений Администрацией Пуровского района был принят муниципальный нормативный правовой акт - постановление Администрации Пуровского района от 28.10.2024 № 491-П «О решениях антитеррористической комиссии Пуровского района, предусмотренных протоколом заседания антитеррористической комиссии Пуровского района от 25 сентября 2024» № 3. В соответствии с пунктами 1.3, 1.4 и 6 указанного постановления: руководителям (правообладателям) торговых объектов, включенных в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Ямало-Ненецкого автономного округа и подлежащих категорированию, в том числе ИП ФИО1, необходимо в срок до 02.11.2024 обеспечить направление в адрес заместителя Главы Администрации Пуровского района по безопасности Д.П. Сливки информации о завершении мероприятий по актуализации паспортов безопасности подведомственных торговых объектов; ФИО1, правообладателю торгового объекта «Дом сервисных услуг «Айсберг», расположенного в поселке городского типа Уренгой, 3 микрорайон, дом 19А, необходимо в срок до 02.11.2024 направить информацию об исполнении мероприятий в соответствии с запросами заместителя Главы Администрации Пуровского района по правовым вопросам ФИО2 от 25.03.2024 № 89-160/0601-08/304 и начальника Управления кадровой политики, общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации Пуровского района ФИО3 от 04.04.2024 № 89-160/2101-08/14.

Согласно материалам дела, 09.12.2024 в Администрацию Пуровского района поступило письмо от индивидуального предпринимателя ФИО1 о направлении в адрес директора департамента экономики ЯНАО ФИО6 листа корректировки паспорта безопасности торгового объекта.

Таким образом, срок исполнения обязанности по исполнению муниципальных правовых актов, имеющих нормативный характер, принятых для реализации решений антитеррористических комиссий муниципальных образований в автономном округе, а именно исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязанностей, предусмотренных п.п. 1.3, 1.4 постановления № 491- П, заключающихся в направлении до 02.11.2024 в адрес заместителя Главы Администрации Пуровского района по безопасности Д.П. Сливки информации о завершении мероприятий по актуализации паспорта безопасности подведомственного торгового объекта, а также об исполнении мероприятий в соответствии с запросами заместителя Главы Администрации Пуровского района по правовым вопросам ФИО2 от 25.03.2024 № 89-160/0601-08/304 и начальника Управления кадровой политики, общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации Пуровского района ФИО3 от 04.04.2024 № 89-160/2101-08/14 истек в 00 часов 01 минуту 3 ноября 2024.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, входящих писем либо обращений в адрес Главы Пуровского района, заместителя Главы Администрации Пуровского района по правовым вопросам и заместителя Главы Администрации Пуровского района по безопасности от ФИО1 об исполнении муниципальных правовых актов, имеющих нормативный характер, принятых для реализации решений антитеррористических комиссий муниципальных образований в автономном округе в период до 2 ноября 2024, не поступало.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения полностью подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №4 от 25.12.2024, в котором изложены обстоятельства содеянного; сведениями об организации ОГРНИП; выпиской из единого государственного реестра недвижимости; постановлением губернатора Ямало-ненецкого автономного округа от 20.10.2023 №89-ПГ-ДСП «О несении изменений в перечень торговых объектов (территорий) расположенных в пределах территории Ямало-ненецкого автономного округа и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты»; положением об антитеррористической комиссии муниципального образования Ямало-Ненецкого автономного округа утвержденного решением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.02.2019; сведениями о торговых объектах расположенных на территории МО Пуровский район, включенных Перечень торговых объектов (территорий) расположенных в пределах территорий Ямало-Ненецкого автономного округа и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный постановлением Губернатора ЯНАО от 31.05.2018 №64-ПГ-ДСП (в редакции от 15.08.2024 №62-ПГ-ДСП); протоколом очередного заседания антитеррористической комиссии Пуровского района от 25.09.2024 №3; Постановлением Администрации Пуровского района «О решениях антитеррористической комиссии Пуровского района, предусмотренных протоколом заседания антитеррористической комиссии Пуровского района от 25.09.2024 №3»; решением председателя антитеррористической комиссии Ямало-ненецкого автономного округа от 25.02.2019; регламентом антитеррористической комиссии муниципального образования в Ямало-ненецком автономном округе; письмом Управления общественной безопасности Администрации Пуровского района от 28.10.2024 №89-160/4201-08/19 в адрес ФИО1; письмом заместителя главы Администрации Пуровского района от 07.10.2024 №89-160/4501-08/30 в адрес ФИО1; письмом ФИО1 от 09.12.2024 в адрес главы Администрации Пуровского района о направлении в адрес департамента экономики Ямало-ненецкого автономного округа листа корректировки в паспорт безопасности торговой точки «Дом сервисных услуг «Айсберг»; и иными доказательствами материалами дела.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1 доказанной и квалифицирует содеянное им как неисполнение муниципальных правовых актов, имеющих нормативный характер, принятых для реализации решений антитеррористических комиссий муниципальных образований в автономном округе, то есть как административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.8 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях».

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность, является повторное совершение административного правонарушения.

Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение согласно ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 административное правонарушение не является малозначительным, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании ФИО1 требований законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, наличие обстоятельств, отягчающих и отсутствие смягчающих его административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.8 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях», и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет Пуровского района по реквизитам: получатель УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Администрация Пуровского района, л/с 04903Q32440), Банк получателя: РКЦ Салехард//УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу г. Салехард, номер казначейского счета 03100643000000019000, БИКУФУ по ЯНАО: 007182108, ЕКС УФК по ЯНАО 4010281014537000000208, ИНН <***>, КПП 891101001, ОКТМО 7194000, КБК 90211602020020000140.

Постановление может быть обжаловано в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Е.В. Галкина