Дело № 5-318/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 ноября 2023 года с. Староалейское Мировой судья, судебного участка Третьяковского района Алтайского края, Моряков В.Н., с участием исполняющего обязанности прокурора Третьяковского района, Инютина Д.М., при секретаре Никитиной О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы муниципального образования Третьяковский район Алтайского края ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения: п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, <АДРЕС> района <АДРЕС> края, - в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил :
Прокуратурой Третьяковского района во исполнение указания прокурора Алтайского края от 11.10.2017 № 769/7 на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением органами местного самоуправления Третьяковского района законодательства о государственной регистрации уставов муниципальных образований. В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Муниципальным нормативным правовым актом признается принятый в установленном порядке в пределах компетенции уполномоченным органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления или на местном референдуме (сходе граждан) акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (ч. 1 ст. 1 Закона Алтайского края №46-ЗС). Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации. В ходе осуществления надзора прокуратурой района выявлены нарушения указанных требований в деятельности главы муниципального образования «Третьяковский район Алтайского края» ФИО1 Установлено, что решением Третьяковского районного Совета депутатов от 28.06.2023 № 23 принят Устав муниципального образования «Третьяковский район Алтайского края», который опубликован 12.08.2023. Однако сведения в Управление Минюста России по Алтайскому краю в установленный ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» десятидневный срок со дня официального опубликования Устава глава муниципального образования «Третьяковский район Алтайского края» ФИО1 не направил. Ввиду того, что вышеуказанная информация не направлена по истечению 10 дней после опубликования Устава муниципального образования «Третьяковский район Алтайского края» в Управление Минюста РФ по Алтайскому краю, в действиях должностного лица - главы Третьяковского района ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Датой совершения правонарушения является - 00 часов 01 минута 23.08.2023. Местом совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ является: <...>. В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела, уведомлен надлежащим образом. В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Инютин Д.М. постановление поддержал в полном объеме, просит признать главу Екатерининского сельсовета ФИО1 виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и определить ему наказание в соответствии с санкцией статьи. Мировой судья, заслушав заключение заместителя прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу, что вина главы муниципального образования Третьяковский район ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена, подтверждена письменными материалами дела, надлежащим образом исследованными в судебном заседании: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; сообщение Управления юстиции Алтайского края в прокуратуру края; приложение к сообщению; скриншот Устава МО Третьяковский район; ответ администрации Третьяковского района на запрос прокурора; сообщение администрации Третьяковского района в Управление Минюста по Алтайскому краю; объяснение ФИО1; копии: решения Третьяковского районного Совета депутатов «Об избрании главы МО Третьяковский район ФИО1»; распоряжения о вступлении в должность главы МО Третьяковский район ФИО1 Факт не направления главой МО Третьяковский район Германом Е.Э. в течение десяти дней сведений об официальном опубликовании Устава МО Третьяковский район в Управление юстиции Минюста России по Алтайскому краю, нашел свое подтверждение в судебном заседании. Суд, оценивания собранные по делу доказательства с позиции ст.26.11 КоАП РФ и ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, как каждое в отдельности, так и в совокупности, принимает их как допустимые и достоверные, позволяющие принять решение по существу дела об административном правонарушении и доказывающие в полном объеме вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует действия главы МО Третьяковский район ФИО1 по ст.19.7 КоАП РФ как несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Срок привлечения должностного лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек. При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает следующее: Санкция ст. 19.7 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. На дату совершения правонарушения ФИО1 к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить Герману Е.Э. наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.8, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.11 КоАП РФ и ст. 19.7 КоАП РФ, мировой судья,
постановил :
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде предупреждения. В соответствии со ст. 32.1 КоАП РФ - постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса. Настоящее постановление может быть обжаловано в Третьяковский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения. Мировой судья В.Н.Моряков