Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 61МS0050-01-2025-002167-20 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону <ДАТА>

Мировой судья судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону Шевченко Ю.Н.

с участием прокурора Пеговой Н.Э.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.13 КоАП РФ в отношении мастера производственно-технической службы <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> (паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС>, проживающего и зарегистрированного <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Пролетарского района г.Ростова-на-Дону совместно со строительным экспертом Автономной некоммерческой организации экспертный учебно-методический консультационный центр по созданию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения «Мир без преград» по поручению прокуратуры РО проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при обеспечении условий для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями в жилом доме по адресу г.Ростов-на-Дону пр.40 Лет Победы, 314. В нарушение ст.15 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» должностными лицами <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не осуществляется надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома № 314 по пр. 40 Лет Победы в г,Ростове-на-Дону, вследствие чего не обеспечена возможность самостоятельного передвижения инвалидов по территории на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении ФИО3 поступило мировому судье с учетом требований ч.1 ст.29.5 КоАП РФ для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО3, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного заседания на официальном сайте судебного участка в сети интернет и находящийся в свободном доступе, доказательств уважительности причин неявки суду не представил. Дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено с участием помощника Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Пеговой Н.Э., которая просила привлечь к административной ответственности ФИО3 по ст.9.13 КоАП РФ.

Выслушав заключение прокурора Пеговой Н.Э., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно статье 15 ФЗ № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Кроме того, обеспечивают возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски. Статьей 16 ФЗ № 181-ФЗ установлено, что юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ ( в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающим доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком , на котором расположен многоквартирный жилой дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения. Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Договором управления многоквартирным домом, заключенному ОО «ЖЭУ -5» с собственниками помещений по указанному адресу, утвержден перечень работ и услуг по управлению многоквартирным домом и содержанию общего имущества , п. 2.5, 2.7 которого предусмотрено обеспечение функционирования и надлежащего содержания оборудования многоквартирного дома согласно перечню общего имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства и содержание объектов благоустройства.

Судом установлено, что 10.09.2025г. Прокуратурой Пролетарского района г.Ростова-на-Дону совместно со строительным экспертом Автономной некоммерческой организации экспертный учебно-методический консультационный центр по созданию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения «Мир без преград» по поручению прокуратуры РО проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при обеспечении условий для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями в жилом доме по адресу г.Ростов-на-Дону пр.40 Лет Победы, 314. Проверкой 1 и 3 подъездов жилого дома, расположенного по адресу г.Ростов-на-Дону пр.40 Лет Победы, 314 в которых проживают инвалиды 1 группы <ФИО1> и <ФИО2> , использующие кресла-коляски, установлено, что в нарушение требований п.5.1.11, 5.1.12, 6.2.8, 6.2.11 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» асфальтобетонное покрытие, покрытие плов на первом этаже и перед лифтом имеет неровности и выбоины, ступени лестниц имеют нарушения целостности покрытия, сколы, выбоины, на лестницах на входе в подъезды и в 1 подъезде поручни отсутствуют , поручень на лестнице в 3 подъезде установлен с одной стороны, короче марша лестницы., не имеет нетравмирующего завершения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены Сводом Правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (актуализированная редакция СНиП 35.01.2002), утвержденным Приказом Минрегиона России от 27.12.2011г. <НОМЕР> и введенным в действие с 1 января 2013 года, в соответствии с п.5, п.5.1.1., 5.1.2, 5.1.4, 5.1.9 которого в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего.

П.П. 6.1.1.2 п.6 Свода Правил закреплено, что доступными для маломобильных групп населения должны быть, в том числе и придомовые территории (пешеходные пути движения к входам в жилой дом, подъезды к дому и площадки). Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Указанными Правилами закреплено, что доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению. (п.2). Разделом 3 указанных Правил установлены конкретные требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, в том числе указано, что территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользское и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях, перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия, одиночные ступени также подлежат замене на пандусы (п. 23 Правил). Решение о наличии или отсутствия технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и имущества общего пользования с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида принимается соответствующими федеральными, региональными и муниципальными межведомственными комиссиями на основании акта обследования жилых помещений инвалида и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в установленном Правилами порядке п. 12-22 Правил.

Таким образом, из совокупности вышеприведенных правовых норм следует, что придомовая территория многоквартирного дома общее имущество многоквартирного дома должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечивать инвалиду возможность беспрепятственного доступа в жилой дом , в котором он проживает и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения его жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного жилого дома под потребности инвалида. Обязанность обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в случае, если управление многоквартирным жилым домом осуществляет управляющая организация, несет эта организация (ст.161 ЖК РФ).

Договором управления многоквартирным домом по адресу г.Ростов-на-Дону пр.40 Лет Победы, 314, заключенному с <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с собственниками жилых помещений по указанному адресу утвержден перечень работ и услуг по управлению многоквартирным домом по содержанию общего имущества, п. 2.5 и 2.7 которого предусмотрено обеспечение функционирования и надлежащего содержания оборудования многоквартирного дома согласно перечню общего имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства и содержания объектов благоустройства.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной 01.09.2022г. директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» к обязанностям ФИО3 (мастера участка) относится обеспечение содержания жилых и нежилых помещений в соответствии с нормами и правилами технической эксплуатации. Незамедлительно информирует руководство <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о фактах нарушений законодательства и нормативно-правовых актов РФ, учредительных и локальных нормативных документов <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии с приказом от 01.09.2022г. № 5 ФИО3 назначен на должность мастера производственно-технической службы <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В действиях должностного лица мастера участка <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 содержится объективная сторона, административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ. Вина должностного лица - мастера участка <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, подтверждается, исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-2), справкой о проверке от 10.09.2025г (л.д. 10-16), актом проверки от 10.09.2025 (л.д. 23)., , должностной инструкцией (л.д.24-29).

Суд считает, что факт совершения правонарушения и вина в нем ФИО3 установлены. Действия ФИО3. суд квалифицирует по ст.9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инфраструктуры и предоставляемых услуг. При назначении наказания за совершенное правонарушение суд учитывает, что совершенное ФИО3, деяние относится к правонарушениям в области прав граждан, личность правонарушителя, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств и приходит к выводу назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.9.13 КоАП РФ для должностных лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо мастера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей 00 копеек. Оплату штрафа произвести на реквизиты: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/е 04582J09960) ИНН: <***>, КПП: 616501001, Счет: 40102810845370000050, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, ОКТМО 6070100, БИК: 016015102, счет: 03100643000000015800; КБК 82411601193010007140. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону.

Мировой судья Шевченко Ю.Н.

: