Постановление по делу № 5-6/2026 от 14.01.2026 | Судебный участок № 51 Кыринского судебного района Забайкальского края

<НОМЕР>)

УИД 75MS0053-01-2025-001707-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кыринского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Киркун», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> и.о. заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сохондинского заповедника составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Киркун» в действиях, которого усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. <ДАТА3> в 14 часов 30 минут ООО «Киркун» осуществляло работы, связанные с геологическими изучениями и разведкой полезных ископаемых в границах охранной зоны «Сохондинского государственного заповедника» в районе левого берега реки Киркун с географическими координатами <НОМЕР>? без согласования с учреждением ФГБУ «Сохондинский государственный природный биосферный заповедник» комплекса мероприятий по сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов в границах участка работ. Тем самым нарушило режим территории охранной зоны «Сохондинского государственного заповедника» п.2.2 приказа Министерства природных ресурсов РФ <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об утверждении Положения об охранной зоны «Сохондинского государственного заповедника». Директор ООО «Киркун» <ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адрес суда направил письменные пояснения относительно обстоятельств дела в которых пояснил по существу дела о том, что ООО «Киркун» является пользователем недр на основании лицензии ЧИТ 030386 БП, выданной с целью геологического изучения недр, включающего поиск и оценку месторождений полезных ископаемых на участке недр «Нижний Киркун» в Кыринском районе <АДРЕС> края. <ДАТА5> после смены учредителей ООО «Киркун» начало свою деятельность с предоставленной лицензией на право пользования недрами ЧИТ 030386 БП. После этого была разработана проектная документация на проведение работ по геологическому изучению, включающему поиски и оценку россыпного золота на участке недр «Нижний Киркун» в Кыринском районе <АДРЕС> края. Проектная документация получила положительное экспертное заключение ФГКУ «РОСГЕОЛЭКСПЕРТИЗА» <НОМЕР> от <ДАТА6> На основании Приказа Министерства природных ресурсов <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР>, выданы разрешения на осуществление геологического изучения недр в пределах земель лесного фонда без предоставления лесного участка от <ДАТА8> <НОМЕР> Р-87-25/ФГИСРЛХ-20251111-0246195. После чего предприятие приступило к ведению поисковых и оценочных работ в соответствии с Проектной документацией на проведение работ по геологическому изучению, включающему поиски и оценку золота россыпного на участке недр Нижний Киркун в Кыринском районе <АДРЕС> края. <ДАТА9> во время проведения служебного постоянного рейда <НОМЕР> 68 в целях систематического наблюдения за исполнением требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны и использовании особо охраняемых природных территорий, оперативной группой ФГБУ «Сохондинский государственный заповедник» было выявлено, что ООО «Киркун» осуществляет работы связанные с геологическими изучениями и разведкой полезных ископаемых в границах охранной зоны «Сохондинского государственного заповедника» в районе левого берега реки Киркун (географические координаты К49,375.5860 Е 110,842.6970) без согласования с учреждением комплекса мероприятий по сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов в границах участка недр. Своими умышленными действиями ООО «Киркун» грубо нарушил режим охранной зоны, а именно п. 2.2. приказа Министерства природных ресурсов РФ <НОМЕР> 216 от <ДАТА10> "Об утверждении Положения об охранной зоне Сохондинского государственного природного биосферного заповедника" (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА11> N 29784) из которого следует что на территории охранной зоны проведение работ, связанных с геологическим изучением, разведкой и добычей полезных ископаемых, на участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах, допускается при соблюдении пользователями недр норм природоохранного законодательства и реализации комплекса мероприятий по сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов по согласованию с Учреждением. Иных нарушений, в ходе проверки, выявлено не было. Каких-либо негативных последствий в результате совершенного административного правонарушения не последовало. В связи» с выявленным административным правонарушением, <ДАТА12> был составлен протокол, который направлен судье судебного участка <НОМЕР> Кыринского судебного района <АДРЕС> края на рассмотрение. После проведенного рейда ООО «Киркун» незамедлительно приступил к подготовке необходимых документов и уже <ДАТА13> в адрес ФГБУ «Сохондинский государственный заповедник» отправило письмо с просьбой согласовать карты-схемы ведения поисково-оценочных работ в охранной зоне. Кроме того, были остановлены поисковые и оценочные работы на участке недр Нижний Киркун в Кыринском районе <АДРЕС> края. <ДАТА14> состоялось заседание научно-технического совета (НТС) ФГБУ «Сохондинский государственный заповедник», на котором обсуждались вопросы разработки комплекса мероприятий по сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов в границах участка недр «Нижний Киркун» в Кыринском районе <АДРЕС> края. Также проводится работа с Институтом природных ресурсов, экологии и криологии Сибирского отделения Российской академии наук (ИПРЭК СО РАН) по подготовке и согласованию комплекса мероприятий по сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов в границах участка недр «Нижний Киркун» в Кыринском районе <АДРЕС> края. Все необходимые документы предоставлены в ИПРЭК СОР АН, и начата камеральная работа. В ближайшее время на основании протокола заседания НТС ФГБУ «Сохондинский государственный заповедник» будет заключен Договор на проведение данных работ с ИПРЭК СОР АН. Фактически выявленные нарушения были допущены по причине того, что у общества имелись сведения о частичном расположении участка недр в границах охранной зоны, получив все разрешительные документы начав работы было установлено, что данные работы начаты в охранной зоне Сохондинского государственного природного биосферного заповедника. Учитывая, что ООО «Киркун» является микропредприятием, работа новым учредителем начата с <ДАТА15>, ранее к административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства общество не привлекалось, административное правонарушение совершенно впервые, были приняты меры по устранению допущенных нарушений, отсутствие каких либо негативных последствии, просит заменить наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.39 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения либо назначить ООО «Киркун» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Киркун» <ФИО3>, действующий на основании доверенности с протоколом об административном правонарушении согласился, дополнительно пояснил, что в настоящее время работа приостановлена, проектная документация находится в стадии завершения, письменные пояснения директора ООО «Киркун» поддержал, просил заменить наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.39 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения либо назначить ООО «Киркун» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «Киркун» <ФИО3> А.А.. мировой судья приходит к следующему.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Федеральный закон РФ « Об охране окружающей среды» от <ДАТА16> <НОМЕР> 7-ФЗ ( далее -Закон) определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от <ДАТА18> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА17> N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон N 33-ФЗ) на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике. Согласно статье 3 Федерального закона от <ДАТА18> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов относятся к землям особо охраняемых природных территорий. Из преамбулы Закона N 33-ФЗ следует, что под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно части 1 статьи 22 Закона N 33-ФЗ государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается (часть 3 статьи 95 ЗК РФ).

Аналогичное положение изложено в части 1 статьи 24 Закона N 33-ФЗ, согласно которой на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона N 33-ФЗ задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1.2. Положения о Сохондинском государственном природном биосферном заповеднике Федеральное государственное учреждение "Сохондинский государственный природный биосферный заповедник " (далее по тексту - заповедник) является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

В соответствии с п.п. 4 п.6.1 Положения о Сохондинском государственном природном биосферном заповеднике на всей территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе сбор и заготовка дикорастущих плодов, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Согласно п.2.2 Приказа Минприроды России от <ДАТА19> N 216 "Об утверждении Положения об охранной зоне Сохондинского государственного природного биосферного заповедника" (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА11> N 29784), на территории охранной зоны проведение работ, связанных с геологическим изучением, разведкой и добычей полезных ископаемых, на участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах, допускается при соблюдении пользователями недр норм природоохранного законодательства и реализации комплекса мероприятий по сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов по согласованию с Учреждением.

Мировым судьей установлено, что <ДАТА3> в 14 часов 30 минут ООО «Киркун» осуществляло работы, связанные с геологическими изучениями и разведкой полезных ископаемых в границах охранной зоны «Сохондинского государственного заповедника» в районе левого берега реки Киркун с географическими координатами <НОМЕР>? без согласования с учреждением ФГБУ «Сохондинский государственный природный биосферный заповедник» комплекса мероприятий по сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов в границах участка работ, что также не отрицалось в судебном заседании представителем юридического лица ООО «Киркун», и директором ООО «Киркун» в письменных пояснениях.

Кроме того, факт нарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА20>, картой схемой охранной зоны Сохондинского государственного природного биосферного заповедника с описанием границ охранной зоны; объяснениями госинспектора <ФИО5>, участкового госинспектра <ФИО6>, госинспектра <ФИО7>,<ФИО8>, <ФИО9>, директора ООО «Киркун» <ФИО2> от <ДАТА21>, геолога <ФИО10>, машиниста буровой установки <ФИО11> и ФИО4; фототаблицей; заданием на проведение постоянного рейда <НОМЕР>, актами от <ДАТА22> и от <ДАТА23> о продолжении работ ООО «Киркун» и иными материалами дела.

Письменные доказательства получены с соблюдением закона, мировой судья признает их относимыми и допустимыми. В связи с этим судья признает доказанным, что ООО Киркун» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ. Привлечение ООО «Киркун» к административной ответственности соответствует положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом данных обстоятельств судья считает необходимым подвергнуть ООО «Киркун» административному наказанию в виде административного штрафа.

Вместе с тем, руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств правонарушения, степени вины правонарушителя, материального положения юридического лица, устранение нарушений в части направления в адрес ФГБУ «Сохондинский государственный заповедник» письма с просьбой согласовать карты-схемы ведения поисково-оценочных работ в охранной зоне, приостановления поисковых и оценочных работ на участке недр Нижний Киркун в Кыринском районе <АДРЕС> края, участие в заседании научно-технического совета (НТС) ФГБУ «Сохондинский государственный заповедник», на котором обсуждались вопросы разработки комплекса мероприятий по сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов в границах участка недр «Нижний Киркун» в Кыринском районе <АДРЕС> края, проведение работ с Институтом природных ресурсов, экологии и криологии Сибирского отделения Российской академии наук (ИПРЭК СО РАН) по подготовке и согласованию комплекса мероприятий по сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов в границах участка недр «Нижний Киркун» в Кыринском районе <АДРЕС> края, предоставление документов в ИПРЭК СОР АН, для начала камеральной работы, судья считает возможным признать установленные по делу обстоятельства исключительными, снижающими степень общественной опасности, и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Киркун» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере - 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, казначейский счет 03100643000000019100 УФК ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ (ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ <АДРЕС> КРАЯ Л/С <***>) ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА Банка России //УФК по Забайкальскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, единый казначейский счет, открытый в отделение <АДРЕС> Банка России 40102810945370000063, ОКТМО 76624000, УИН 0316563300006600247693883, КБК 03211601083010039140.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1,ч.2 ст. 31. 5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Уплата административного штрафа подтверждается квитанцией, предоставленной мировому судье.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>