Постановление по делу № 5-252/2025 от 26.05.2025 - об административном правонарушении с. Кулунда 26 мая 2025 года Мировой судья судебного участка Кулундинского района Алтайского края Малыхина Н.В., находящийся по адресу: <обезличено>, Кулундинского района, Алтайского края, при секретаре Марьиной И.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО>,рассмотрев дело об административном правонарушении.

Решение по административному делу

Дело № 5-252/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с. Кулунда 26 мая 2025 года Мировой судья судебного участка Кулундинского района Алтайского края Малыхина Н.В., находящийся по адресу: <...>, Кулундинского района, Алтайского края, при секретаре Марьиной И.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5,рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> минут, в ходе постоянного рейда на остановочном пункте, находящемся по адресу: <АДРЕС>, 58а, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, государственным инспектором ТОГАДН по Алтайскому краю (г.Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО <ФИО2> выявлено нарушение транспортного законодательства, совершенное должностным лицом - директором ООО «Теплоэнергосеть» <ФИО3>, а именно, осуществление регулярной лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров в количестве 1 чел. по маршруту <НОМЕР> «<АДРЕС> - Вни Алми" автотранспортом <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО4>, при отсутствии оснащения вышеуказанного транспортного средства категории М3 глобальной навигационной спутниковой системой <АДРЕС> с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены требования п.п. «д» п.8 раздела III Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 1616, п.3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратуры спутниковой навигации.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что оборудование навигационной спутниковой системы <АДРЕС> на <НОМЕР> установлено. Договор на оказание услуг заключен и оплата производится регулярно. По какой причине не осуществляется передача данных пояснить не может, возможно, был технический сбой. Кроме того, на имеющемся в материалах дела скриншоте КИАСК ТС-РФ отсутствует точная дата и время. Протокол инструментального обследования от <ДАТА11>ода был оформлен в его отсутствие, а так же в отсутствие представителя ООО "Теплоэнергосеть". Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. В случае, установления его вины просил применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение, поскольку не был причинен ущерб жизни и здоровью людей и окружающей среде, имущественный ущерб так же отсутствует, либо применить положения п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Выслушав ФИО5, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей. В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА7> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение о лицензировании). В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона о лицензировании. К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. В соответствии с подпунктами "а", "д", "и", "н" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: - допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС> (подпункт "д"). Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 2216, обозначенные транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, требованиям, в том числе об обеспечении определения по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационныхспутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система <АДРЕС>, передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (далее - система) (подпункт "б" указанного пункта). Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, прекращение статуса должностного лица после совершения административного правонарушения, не является основанием для освобождения этого лица от административной ответственности. (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2006 года).

В судебном заседании установлено, <ДАТА>ода в <ОБЕЗЛИЧЕНО> минут должностным лицом - директором ООО «Теплоэнергосеть» <ФИО3>, при осуществлении ООО "Теплоэнергосеть" предпринимательской деятельности в области транспорта по адресу: ул. <АДРЕС>, 58а, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, имея лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами, не выполнены лицензионные требования, содержащееся в подпункте "д" п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, поскольку в указанное время по указанному адресу на остановочном пункте по <АДРЕС>, 58а, маршрута <НОМЕР> ФИО5 допустил перевозку пассажиров в количестве 1 чел. автотранспортом <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО4>, в котором аппаратура спутниковой навигации <АДРЕС> не обеспечивала передачу информации о географической широте, долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: решением о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА9>, актом постоянного рейда <НОМЕР>, протоколом инструментального обследования, скрин-шотом из программы КИАСК-ТС-РВ Дистанционный контроль об отсутствии информации в АО <АДРЕС> по транспортному средству <НОМЕР>, путевым листом, договором аренды имущества, лицензией <НОМЕР> от <ДАТА10> выданной ООО «Теплоэнергосеть» на перевозку пассажиров автобусами, договором на оказание услуг, ответом АО «<АДРЕС> о том, что по состоянию на <ДАТА11> передача данных в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» не зафиксирована, приказом о принятии на работу на должность генерального директора ООО "Теплоэнергосеть" ФИО5 от <ДАТА12> С учетом изложенного, мировой судья квалифицирует действия ФИО5 по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса. К доводам ФИО5 о том, что передача данных навигационной спутниковой системы <АДРЕС> на <НОМЕР> не осуществлялась по причине технического сбоя, мировой судья относится критически, поскольку указанное не подтверждается материалами дела. Доводы ФИО5 о том, что на имеющемся в материалах дела скриншоте КИАСК ТС-РФ отсутствует точная дата и время, в связи с чем невозможно установить, когда не осуществлялась передача данных навигационной спутниковой системы <АДРЕС>, являются не состоятельными, поскольку из протокола инструментального обследования от <ДАТА11>ода следует, что в разделе "наличие навигационной информации от транспортного средства в КИАС -ТС-РВ" указанно - нет данных, кроме того согласно ответа АО «<АДРЕС> от <ДАТА14>, по состоянию на <ДАТА11> передача данных в ГАИС «ЭРА-<НОМЕР>не зафиксирована.

Доводы ФИО5 о том, что он не присутствовал при инструментальной проверки транспортного средства являются несостоятельными и не влияют на квалификацию его действий по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, поскольку инструментальная проверка проведена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> " О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве". Инструментальная проверка транспортного средства проведена в присутствии водителя <ФИО4>, о чем имеется его подпись.

Санкцией ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей. Мировой судья не находит основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа предупреждением по заявленному ФИО5 ходатайству, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела второго настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренныхч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Вышеуказанное административное правонарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" является автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при авариях, и отсутствие данной системы в транспортном средстве при перевозке пассажиров по регулярному маршруту может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, в виду чего положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применению не подлежат. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, личность ФИО5, его имущественное, мировой судья считает возможным назначить ему административное наказание с применением ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть - 37500 руб. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.1, 3.2, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 30.3 КоАП РФ , судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО5 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 37500,00 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей в доход бюджета.

Денежные средства зачислять на счет: УФК по Алтайскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края, л/с <***>) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, Отделение Барнаул банка России/УФК по Алтайскому краю <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК: 83811601143010010140, ОКТМО 01622000, УИН: 0412442925100202025001628.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кулундинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Н.В.Малыхина