<НОМЕР> 29MS0072-01-2023-004180-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР> <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Начальная школа-детский сад <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН <ДАТА2>, юридический адрес: 166721, <АДРЕС> автономный округ, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, фактический адрес: 166721, <АДРЕС> автономный округ, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, директор <ФИО2>,

установил:

<ДАТА3> в 14:30 по результатам проведения внеплановой выездной проверки, на основании Решения о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР>/59-В/РВП от <ДАТА4>, должностным лицом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу установлено, что Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Ненецкого автономного округа «Начальная школа-детский сад <АДРЕС> (далее - ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС> не предприняло всех зависящих о него мер по исполнению в установленный законом срок предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> по соблюдению требований пожарной безопасности, а именно: п. 1,2,3,11,15 в срок до <ДАТА6> (с учетом продления срока исполнения предписания).

Следовательно, в действиях юридического лица ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС> содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС> <ФИО2> не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия, с протоколом согласна, вину признает.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным ходатайство представителя ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС> <ФИО3> о рассмотрении дела без её участия удовлетворить и рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС> в отсутствие представителя. Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. На основании Решения о проведении выездной внеплановой проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>/59-В/РВП главного специалиста ОНД и ПР Главного управления МЧС России по Ненецкому автономному округу -государственного инспектора Ненецкого автономного округа по пожарному надзору <ФИО4>, в период с 14 час. 30 мин. <ДАТА8> до 14 час. 30 мин. <ДАТА9> проведена внеплановая выездная проверка на основании пункта 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с истечением срока исполнения пунктов 1,2,3,11,15 ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА11> (срок исполнения <ДАТА6>) на объекте защиты - Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Ненецкого автономного округа "Начальная школа-детский сад п. <АДРЕС>;, расположенного по адресу: 166721, <АДРЕС> АО, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 22. В ходе проверки «<ДАТА> в 14 час 30 мин. установлено, что юридическое лицо Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Ненецкого автономного округа "Начальная школа-детский сад п. <АДРЕС>; не выполнило в установленный срок (до <ДАТА6>) пункты 1,2,3,11,15 законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА13>, органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, а именно:

- п. 1 объект защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 размещается в общественном здании иного класса функциональной пожарной опасности, без выделения в самостоятельный пожарный отсек (здание начальной школы <АДРЕС>; - п. 2 допущена эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности части здания не отвечающая нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (здание начальной школы <АДРЕС>; - п. 3 проведены изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты, без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующим на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности (здание начальной школы <АДРЕС>; - п. 11 на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пуско-наладочных испытаний указанных систем (здание начальной школы <АДРЕС>; - п. 15 руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации АУПС СОУЭ, обеспечивающие исправное состояние указанных средств в помещении столовой (здание начальной школы <АДРЕС>. Объект защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 размещается в общественном здании иного класса функциональной пожарной опасности, без выделения в самостоятельный пожарный отсек (часть 1, Глава 1, статья 6, пункт 1 Федеральный закон 123-ФЗ от 07.22.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Приказ МЧС России от <ДАТА14> N 288 (ред. от <ДАТА15>) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно­планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям") п. 5.2.2). Допущена эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности части здания не отвечающая нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (Постановление Правительства РФ от <ДАТА16> N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" пункт 16 подпункт «Н»). Проведены изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты, без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ от <ДАТА16> N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" пункт 16 подпункт «О»). На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (Постановление Правительства РФ от <ДАТА16> N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" пункт 54). В помещении столовой не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации АУПС, СОУЭ, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (Постановление Правительства РФ от <ДАТА16> N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" пункт 54).

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностные лица органа, проводившего проверку, в случае выявления при ее проведении нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, обязаны выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать, как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение. Следовательно, предписание как ненормативный правовой акт, выносимый по результатам проведения мероприятий государственного контроля и направленный на устранение выявленных нарушений, должно отвечать принципу правовой определенности и содержать четкие указания на конкретные действия, которые следует совершить обязанному лицу в целях его надлежащего и своевременного исполнения, с тем, чтобы лицо, на которое возлагается обязанность по исполнению предписания, могло однозначно определить, в соответствии с какими конкретно нормами права, какие действия и в какие сроки оно должно совершить в целях устранения выявленных нарушений. Предписание выдано уполномоченным должностным лицом, в судебном порядке оно не обжаловано, требования, изложенные в предписании, являются законными, срок исполнения предписания является достаточным. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания удовлетворено должностным лицом ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу. Срок выполнения <АДРЕС> истек <ДАТА6> г. Первоначальный срок исполнения предписания составлял до <ДАТА19> Федеральным законом от <ДАТА20> <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Задачами настоящего Федерального закона являются: защита жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Постановление Правительства РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила <НОМЕР>) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности. Согласно абз. 4 п. 2 Правил <НОМЕР>, в отношении каждого здания, сооружения (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства) руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем (далее - руководитель организации) или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях. В соответствии с п. 54 Правил <НОМЕР> руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающих их исправное состояние. Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Вина юридического лица - ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается исследованными письменными материалами: - протоколом <НОМЕР>/0085ад от <ДАТА21> в отношении юридического лица - ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС> с изложением факта административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ; - предписанием от <ДАТА22> <НОМЕР>, со сроком исполнения по 16.05.2022; - сведениями ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу о продлении предписания от <ДАТА22> <НОМЕР>, со сроком исполнения по <ДАТА6>; - решением органа государственного контроля (надзора), о проведении выездной проверки в отношении ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС> от <ДАТА23> <НОМЕР>/59-В/РВП; - копией протокола осмотра ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС> от <ДАТА30>; - актом выездной проверки <НОМЕР>/59-В/АВП от <ДАТА24>, согласно которому установлено, что ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС> не выполнено предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>; - уведомлением ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу <НОМЕР> от <ДАТА24> о проведение проверки в отношении ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС>; - сведениями ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА26> согласно которым представитель ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС> с нарушением согласен; - Уставом ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС>; - выпиской ЕГЮЛ ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС>; - распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА27> Департамента образования, культуры и спорта НАО о переводе <ФИО3> на должность директора ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС>; - обращениями ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС> в ООО «Пром-Сервис» от <ДАТА28> <НОМЕР>, КУ НАО «ЦСЗ» от <ДАТА29> <НОМЕР>, ООО «Асгард» от <ДАТА30> <НОМЕР> от <ДАТА31>, <НОМЕР> от <ДАТА32>, <НОМЕР> от <ДАТА33>, <НОМЕР> от <ДАТА34>, ГКУ НАО «ЦБ» от <ДАТА35> <НОМЕР>. Данные доказательства получены уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой.

Все нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в предписании <НОМЕР> от <ДАТА5>, представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зданиях и помещениях. Учреждения, могут повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара, и за данные нарушения наступает административная ответственность, поскольку они подлежат обязательному устранению. Таким образом, мировой судья действия юридического лица ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС> квалифицирует по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования и социального обслуживания. Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Деяние, совершенное юридическим лицом ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС> не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля. При надлежащем исполнении юридическим лицом своих обязательств, указанное правонарушение не имело бы место. Кроме того, согласно представленных сведений, не смотря на однократный запрос ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС> в Департамент образования, культуры и спорта НАО ответ им не представлен. Вместе с тем, каких-либо иных сведений, либо мер, которые предприняло юридическое лицо ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС>, в том числе повторных запросов, для выполнения вынесенного предписания (п. <АДРЕС>,2,3), суду не представлено. Запрашиваемая ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС> информация в ООО «Пром-Сервис», КУ НАО «ЦСЗ», ООО «Асгард» не свидетельствует о достаточности принятия мер для исполнения предписания поскольку запрос ООО «Пром-Сервис» сделан <ДАТА28> <НОМЕР>, КУ НАО «ЦСЗ» сделан <ДАТА29> <НОМЕР>, коммерческое предложение от ООО «Асгард» получено <ДАТА35> (п. <АДРЕС> 11,15). То есть, часть запросов сделаны после истечения срока исполнения предписания (<ДАТА6>). Каких-либо иных документов суду не представлено, неисполнение указанных пунктов предписания (п. <АДРЕС> 1,2,3,11,15) не оспаривается представителем ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС>, вина признается.

Местом совершения административного правонарушения является местонахождение юридического лица. Сведений о привлечении к административной ответственности ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС> суду не представлено. За совершение административного правонарушения ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС>, как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность мировым судьей, признаются совершение административного правонарушения впервые, признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья не усматривает. Учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ч. 13 ст. 19.5, ст. 29.19-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо - Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Ненецкого автономного округа «Начальная школа-детский сад <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН <ДАТА2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 90 000 (Девяносто тысяч) рублей, с зачислением на счет: Административный штраф перечислять на счет: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (Департамент цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа, л/с <***>), к/с 40102810045370000016, номер счета 03100643000000012400, БИК <НОМЕР> Банк получателя Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 00911601193010005140, ОКТМО 11811000 (УИН 0411805402312000000012765). Мировой судья разъясняет представителю ГБОУ НАО «Начальная школа-детский сад <АДРЕС> о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35-А. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Постановление выдано: <ДАТА36>

Вступило в законную силу________________