Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №3-361/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена в п. Увельском Увельского округа Челябинской области 20 ноября 2025 г., мотивированное постановление изготовлено 23 ноября 2025 г.

Мировой судья судебного участка №2 Увельского округа Челябинской области Т.А. Русанова, с участием представителя юридического лица ООО «Агрофирма Ариант», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношенииюридического лица ООО «Агрофирма Ариант», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

25 сентября 2025 г. в 11 час. 00 мин. юридическое лицо -ООО «Агрофирма Ариант», расположенное по адресу: <АДРЕС>,не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: работники ООО «Агрофирма Ариант» не обеспечены медицинскими средствами индивидуальной защиты (комплект индивидуальной медицинский гражданской защиты - КИМГЗ) на мирное время - на 30% от общей численности работников,а именно: обеспеченность КИМГЗ составляет 0 % (в количественном соотношении 0 шт. от требуемых 8 шт.) - чем нарушены требования нормативно - правовых документов в области гражданской обороны: ст. ст. 2, 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> раздел II приказа МЧС России от 01 октября 2014 г. № 543; работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты (противогазами, респираторами), а именно: противогазами на 105 % от общей численности соответствующего персонала, в количественном соотношении 0 шт. от требуемых 12 шт.;респираторами на 101 % от общей численности соответствующего персонала в количественном соотношении 0 шт. от требуемых 17 шт. - чем нарушены требования нормативно - правовых документов в области гражданской обороны: ст. 9 п. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ, раздел II приказа МЧС России от 01 октября 2014 г. № 543, приказ МЧС России от 27 мая 2003 № 285; нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее по тексту - НФГО) не оснащены в полном объеме оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами в соответствии с установленными нормами оснащения (табелизации) - чем нарушены требования ст.2, п. 1-2 ст. 9, ст. 15, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ, приказа МЧС России от 18 декабря 2014 г. № 701, абз. 3,4 подп. 16.6 п. 16 приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687. Кроме того, наибольшей работающей смене (работникам ООО «Агрофирма Ариант»), осуществляющей свою деятельность на территории Красногорского комбикормово завода не обеспечено укрытие работников наибольшей работающей смены в защитных сооружениях гражданской обороны (укрытие), а именно отсутствует защитное сооружение гражданской обороны, готовое к приему укрываемых и находящееся в радиусе сбора укрываемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации - чем нарушены требования нормативно - правовых документов в области гражданской обороны: п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ, п. 10 постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804, п. 3 постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309, СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*, утвержденный приказом Минстроя России от 21 декабря 2022г. № 1101/пр. В связи с чем, главным специалистом отдела по надзору в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области ФИО4 30 сентября 2025 г. составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>. Представитель юридического лица ООО «Агрофирма Ариант» ФИО3 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась. Просила применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку в настоящее время ООО «Агрофирма Ариант» проведены исчерпывающие действия по устранению выявленных при проверке нарушений требований в области гражданской обороны. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 при надлежащем извещении о дате, времени и месте проведения судебного заседания участия в судебном заседании не принимал. Свидетель <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что с 25 июля 2025 г. работает в ООО «Агрофирма Ариант» в должности инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Указал на то, что ООО «Агрофирма Ариант» предприняты все необходимые меры по устранению допущенных нарушений.

Заслушав представителя ФИО3, свидетеля <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, за которое привлекается к административной ответственности ООО «Агрофирма Ариант» нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Часть 2 статьи 20.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Согласно ст. 1 названного Закона гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В силу ч. 1 ст. 9 названного Закона, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В силу ч. 2 ст. 9 названного Законаорганизации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Как установлено в судебном заседании, в 11 час. 00 мин. 25 сентября 2025г. по результатам внеплановой выездной проверки по соблюдению обязательных требований в области гражданской обороны, установленных ФЗ от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами РФ,на объекте ООО «Агрофирма Ариант» допущены нарушения в области гражданской обороны, а именно работники ООО «Агрофирма Ариант» не обеспечены медицинскими средствами индивидуальной защиты, не обеспечены средствами индивидуальной защиты (противогазами, респираторами), кроме того нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне не оснащены в полном объеме оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами в соответствии с установленными нормами оснащения (табелизации), а также отсутствует защитное сооружение гражданской обороны, готовое к приему укрываемых и находящееся в радиусе сбора укрываемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Вина ООО «Агрофирма Ариант» в совершении указанного правонарушения помимо признания вины, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности с другими письменными доказательствами, представленными в материалах дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 30 сентября 2025 г., в котором приведен объем допущенных нарушений со ссылкой на обязательные требования, согласно действующего законодательства в области гражданской обороны; копией решения о проведении выездной проверки <НОМЕР> от 05 сентября 2025 г., из которого следует о необходимости проведения проверки на объекте ООО «Агрофирма Ариант» в рамках федерального государственного надзора в области гражданской обороны; копией акта выездной проверки <НОМЕР> от 25 сентября 2025 г., согласно которому выявлены и установлены нарушения ООО «Агрофирма Ариант» в области гражданской обороны; копией протокола опроса от 15 сентября 2025 г.; копиями протоколов осмотра № 1, № 2 от 17 сентября 2025 г., №3, №4 от 18 сентября 2025 г.; копией Устава ООО «Агрофирма Ариант» выпиской из ЕГРЮЛ; копией штатного расписания; копией инвентаризационной описи; копиями приказов№ УКЗ.ОД-755/2025 от 23 мая 2025 г., № АП1.3.ОД-662/2021 от 30 июля 2021 г., другими письменными доказательствами. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ вышеперечисленные документы являются достаточными доказательствами по делу, которые получены с соблюдением норм административного законодательства, согласуются между собой, а также подтверждаются протоколом об административном правонарушении, который мировой судья признает убедительным, протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ и уполномоченным на то должностным лицом. Содержание иных письменных доказательств дополняют обстоятельства правонарушения, установленные в судебном заседании, и подтверждают вину правонарушителя в совершении указанного правонарушения.

Исследованные письменные доказательства не вызывают у суда сомнений в достоверности содержащихся в них сведений и результатов процессуальных действий должностного лица, оформлены надлежащим образом должностным лицом при исполнении своих служебных обязанностей, чьей заинтересованности в исходе дела не установлено, соответствуют требованиям закона при их получении, следовательно, принимаются мировым судьей во внимание как надлежащие и допустимые доказательства по делу. В силу положений ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, ООО «Агрофирма Ариант», являясь юридическим лицом, ответственным за обеспечение соблюдения требований в области гражданской обороны допустило нарушения вышеназванных требований, и в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ООО «Агрофирма Ариант», по делу отсутствуют.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принятие лицом мер для устранения нарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде признания вины,совершение правонарушения впервыеи отсутствие отягчающих обстоятельств. Санкция ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Как неоднократно указывал в своих правовых позициях Конституционный Суд РФ, правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах, а ошибочное судебное решение не может рассматриваться как справедливый акт правосудия и должно быть исправлено или отменено. Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, указанная правовая позиция предполагает обязанность установления полноценной и объективной картины произошедших событий, а также виновности лица в совершенном правонарушении, и как следствие возлагает обязанность назначения виновному лицу справедливого и соответствующего характеру совершенного правонарушения наказания, отвечающего целям восстановления социальной справедливости. В связи с чем, мировой судья приходит к выводу, что наложение на ООО «Агрофирма Ариант» административного штрафа, в данном случае не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица, а также представляется чрезмерным с точки зрения социальной справедливости. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение, что позволяет суду оценивать имеющие значение для дела обстоятельства в каждом конкретном случае по внутреннему убеждению. При рассмотрении дела не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, сведений о привлечении ООО «Агрофирма Ариант» к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, не имеется. Из обстоятельств данного дела не следует и материалы дела не содержат объективных доказательств причинения в результате действий лица вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинения имущественного ущерба. С учетом обстоятельств данного дела, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в качестве условий для установления предупреждения, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, степень вины юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъекта права, мировой судья приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Агрофирма Ариант»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное юридическому лицу - ООО «Агрофирма Ариант»наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Увельский районный суд Челябинской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления путем подачи жалобы через судебный участок № 2 Увельского округа Челябинской области.

Мировой судья п/п Копия верна мировой судья Постановление вступило в законную силу «ДАТА» Мировой судья Т.А. Русанова