Решение по административному делу

УИД: 32МS0056-01-2023-001681-10

Дело № 5 - 475/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Трубчевск 28 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Максаков И.В. (Брянская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>),

с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому, в рамках проводимой проверки, в ходе обследования <ДАТА4> улично-дорожной сети г. <АДРЕС> области, проведенного прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области, с привлечением инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС>, а также представителя администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, были выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог г. <АДРЕС> области, выразившиеся в несоблюдении заместителем главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО3, на которого возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участков дорог на улицах <АДРЕС> и <АДРЕС> г. <АДРЕС> области. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало. Поскольку в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие. В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Выслушав старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> N 257-ФЗ). В соответствии с п. 12 ст. 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Приказом Росстандарта от <ДАТА8> N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта является обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Между тем, как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <ДАТА4>, в период времени с 16 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин., в ходе обследования улично-дорожной сети г. <АДРЕС> области, на предмет соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области, с привлечением инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС>, а также представителя администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, были выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог г. <АДРЕС> области, выразившиеся в несоблюдении заместителем главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО3, на которого возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: - на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>, по нечетной стороне относительно нумерации домов, обустроена парковка для автомобилей, на которой парковочные места обозначены линиями разметки, при этом, в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, перед парковкой не применен (отсутствует) дорожный знак на стойке 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.3.1 «Направление действия»; - на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> (магазин «Магнит»), по нечетной стороне относительно нумерации домов, обустроена парковка для автомобилей, посередине которой имеется дорожный 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды», при этом, дублирующая разметка 1.24.3 имеет износ более 50% и в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, перед парковкой не применен (отсутствует) дорожный знак на стойке 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.3.1 «Направление действия»; - на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> напротив дома <НОМЕР> (магазин «Магнит»), по четной стороне относительно нумерации домов, обустроена парковка для автомобилей, при этом, в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, перед парковкой не применен (отсутствует) дорожный знак на стойке 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.3.1 «Направление действия»; - на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР>, по нечетной стороне относительно нумерации домов, обустроена парковка для автомобилей, на которой парковочные места обозначены линиями разметки, при этом, в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, перед парковкой не применен (отсутствует) дорожный знак на стойке 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.3.1 «Направление действия». Установленные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; - письменными объяснениями <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 от <ДАТА3>; - информационным письмом <НОМЕР>/12889 от <ДАТА10>, составленным по результатам проведенной проверки; - фотоматериалами; - копией проекта (схема) организации дорожного движения на улицах <АДРЕС> и <АДРЕС> г. <АДРЕС> области; - копией выписки из реестра казны <АДРЕС> муниципального района;

- копией постановления главы администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА11> об утверждении порядка утверждения перечня автомобильных дорог местного значения общего пользования, показателей определения автомобильных дорог местного значения общего пользования, присвоении идентификационных номеров и категорий автомобильным дорогам местного значения общего пользования <АДРЕС> муниципального района и Приложений 1-3 к нему. Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА12> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА12> N 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно п. 4 ст. 6 указанного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА5> N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами. В силу ст. 37 Федерального закона от <ДАТА12> N 131-ФЗ, местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <АДРЕС> городского поселения, в том числе по их ремонту, содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения, а также контролю за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления, которым в настоящем случае является администрация <АДРЕС> муниципального района и его должностных лиц. Из материалов дела следует, что ФИО3 является заместителем главы администрации <АДРЕС> муниципального района, на которого, в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной главой администрации <АДРЕС> муниципального района <ДАТА13>, возложены, в том числе, обязанности по обеспечению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также по осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, ФИО3 является субъектом данного административного правонарушения и его действия, как должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. При определении вида и размера административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, а равно обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. На основании изложенного, мировой судья считает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

подлежащего перечислению на реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Управление мировой юстиции <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> <НОМЕР> счета 40102810245370000019 Банк Отделение <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ОКТМО 15656000 КБК 83011601123010001140 УИН 0320380100003300002201330. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, в случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа не было отсрочено либо рассрочено, - административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа - 10 000 рублей.

В случае неуплаты штрафа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Максаков

Постановление на момент вынесения в законную силу не вступило.